淮安工业园区

• 【宿迁招商】宿迁前三季度电商交易额突破740亿 产业集群效应凸显

  2024年前三季度，宿迁市电子商务产业呈现蓬勃发展态势，完成交易额740亿元，同比增长38%；实现网络零售额175亿元，同比增长34%。通过强化招商引资、优化产业布局，目前全市电子商务服务企业达300余家，相关从业人员超48万人，直接从业人员9.8万人，形成了较为完善的电商生态体系。 一、产业规模持续扩张，发展基础不断夯实。2024年前三季度，宿迁市电子商务交易额保持较快增长，总量突破740亿元，反映出当地电商产业规模持续扩大。随着电商服务企业数量稳步增加至300余家，涵盖平台运营、物流配送、数据分析等多个领域，产业链条不断延伸，服务能力逐步增强，为电商产业发展提供了坚实支撑。同时，产业集聚效应逐步显现，形成了一批特色鲜明的电商产业园区，吸引了各类市场主体入驻，进一步壮大了产业发展力量。 二、网络零售活力迸发，消费市场韧性凸显。同期，宿迁市网络零售额达175亿元，同比增长34%，线上消费市场保持活跃。这一增长态势既得益于居民消费习惯的持续线上化，也离不开本地特色产品通过电商渠道的快速推广。农产品、轻工制品等品类线上销售额占比逐步提升，传统企业加速数字化转型，通过电商平台拓展市场空间，有效激发了消费潜力。线上线下融合的消费新模式不断涌现，进一步丰富了消费场景，提升了消费体验。 三、就业带动作用显著，人才支撑体系完善。电子商务产业的快速发展带动了大量就业，相关从业人员超48万人，其中直接从业人员9.8万人。为满足产业发展对人才的需求，宿迁市加强电商人才培养和引进，通过开展技能培训、校企合作等方式，培育了一批具备电商运营、直播带货、供应链管理等专业能力的人才队伍。同时，优化就业创业环境，出台系列扶持政策，鼓励返乡人员、大学生等群体投身电商领域，形成了“产业发展带动就业，就业增长促进产业”的良性循环。 四、政策服务持续优化，发展动能更加强劲。2024年以来，宿迁市围绕电子商务产业发展需求，持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引了一批优质电商项目落地。在政策支持方面，出台了涵盖资金扶持、场地保障、物流补贴等多方面的措施，降低企业运营成本，激发市场主体活力。同时，加强基础设施建设，完善物流配送网络，提升电商服务效率，推动电商产业与制造业、农业、服务业深度融合，为电商产业高质量发展注入了持续动能。

  2025-07-17

• 【宿迁招商】湖滨新区重大项目投资进度势头强劲

  2024年前四个月，湖滨新区凭借招商引资机制创新，带动11个市级重大项目实现累计投资8.3亿元，占全年计划的31.6%，所有项目均提前或按节点完成目标，为区域经济注入了新动力。招商引资工作的强化，吸引外部资本聚焦核心领域，确保整体投资效率稳步提升。 一、重大项目总体执行情况良好 湖滨新区在项目推进中贯彻精准管理策略，将年度计划细化为季度节点任务。前四个月的实际投资成果超出预期标准，所有项目未出现滞后现象。相关监测报告指出，区域通过优化营商环境，提升审批效率，确保资金及时到位。这些措施支撑了项目的有序落地，体现了经济运行的韧性。 二、新型工业化领域贡献突出 工业类项目共4个，涉及先进制造和高端技术领域。实际完成投资远高于初定目标，凸显产业结构升级成效。湖滨新区聚焦招商引资平台建设，举办多场推介活动，吸引战略投资者参与。典型项目包括智能制造基地和技术研发中心，它们加速了新动能的转换，推动产业链向中高端延伸。建设过程中，相关部门加强服务保障，解决配套问题。 三、城镇化建设稳步推进 城市化项目共4个，涵盖基础设施和公共服务体系。实际投资表现强劲，实现超节点进度。湖滨新区利用招商引资资源整合，引入社会资本支持片区开发，如交通网络优化和智慧社区试点。这些项目覆盖多个功能片区，提升了人口承载力和居住品质。区域统筹规划确保资源优化配置，避免盲目扩张，为可持续城镇化铺平道路。 四、生态文明领域按节点达标 生态类项目共3个，重点包括污染治理和绿化工程。全部按计划完成投资目标，执行严谨度较高。湖滨新区强调招商引资与绿色发展结合，推动低碳转型，具体涉及湿地保护和清洁能源应用。项目设计兼顾环保与效益，强化了生态屏障功能。监测显示，环境指标改善明显，未出现重大生态风险。这一领域为全区平衡经济增长与可持续发展提供标杆。 五、招商引资策略起到关键作用 湖滨新区建立全方位招商引资网络，通过政策创新吸引外部资本集中投入。举措包括简化审批流程和税收优惠政策，聚焦重大项目落地协同机制。2024年前期，多次举办洽谈会，覆盖国内外投资者群体，确保资金来源多元化。数据显示，外部投资占比显著上升，拉动产业链条整体升级。政策导向明确支持实体经济，减少经济波动影响。 六、未来发展路径清晰定位 下半年，湖滨新区计划深化招商引资机制，加大项目储备力度。目标是将投资效率转化为长期经济收益，推动技术创新和绿色发展融合。相关部门已启动中期评估，优化资源配置方案。展望未来，区域将继续坚持高质量发展主线，以重大项目为支点，培育竞争优势新引擎。

  2025-07-17

• 【宿迁招商】宿迁电子商务发展势头强劲 前四月交易额突破三百三十亿元

  2024年前四月，宿迁电子商务产业呈现高速增长态势，全市实现交易额330亿元，同比增长37.8%。这一成绩的取得，得益于当地持续优化营商环境、强化招商引资，推动“打工经济”向“创业经济”转变，构筑起“互联网+”与大众创业、万众创新的新高地。 一、产业规模持续扩大，发展质效稳步提升。从宿迁市商务局获悉，2024年1-4月，全市网络零售实现77亿元，同比增长32.7%，网络消费市场活力不断释放。截至4月底，全市正常经营的网店数量达5.2万家，电子商务已深度融入当地经济社会发展各领域。随着线上交易规模的扩大，产业发展质量也在同步提升，形成了从产品销售到品牌打造的全链条发展模式。 二、产业集聚效应凸显，载体建设成效显著。2024年初以来，宿迁电子商务产业集聚能力持续增强，八个省级电子商务示范基地发挥了重要引领作用。1-4月，这些示范基地新增入驻电商企业46家，累计入驻企业数量达到591家，预计完成电子商务交易额120亿元。其中，宿迁电商产业园区表现突出，新增入园企业32家，总数达284家，实现电商交易额112.4亿元，同比增长120%，产业园区已成为推动当地电商发展的核心载体。 三、就业带动作用增强，配套体系日益完善。电子商务产业的蓬勃发展为宿迁创造了大量就业岗位，2024年1-4月，全市电子商务产业相关从业人数超过45万人，其中直接从业人员9.6万人。产业园区成为吸纳就业的重要平台，宿迁电商产业园区新增从业人员0.4万人，总数达2.6万人。与此同时，物流配套能力同步提升，预计1-4月全市快递业务量位居全国第43位左右，为电商发展提供了有力支撑。 四、政策环境持续优化，未来发展目标明确。根据规划，在“十三五”期间，宿迁将着力构建现代化的网络经济生态环境。重点加快电子商务载体建设和市场主体培育，扩展电子商务应用领域和深度，推动电子商务与国民经济各领域深度融合。同时，将培育一批具有规模和影响力的第三方交易平台及互联网品牌，完善支撑本地、辐射周边的电子商务服务体系，健全诚信体系和交易秩序，营造有利于网络经济引导、培育、孵化和示范推广的优良政策环境，致力于将宿迁建设成为交易规模大、集聚程度高、支撑体系强、发展环境好、具有较强竞争力和辐射力的区域电子商务知名城市。

  2025-07-17

• 【镇江招商】镇江携手中欧校友总会共建产业平台并设立百亿产业基金

  2024年近期，镇江市政府与中欧国际工商学院校友总会签订合作协议，通过共建产业园区、科创园区及发起百亿级产业基金深化招商引资，推动“高端、高新、高效”项目落户，为当地产业升级与创新发展提供有力支撑。 一、战略协同：长三角一体化背景下的资源整合 在长三角一体化发展战略深入推进的背景下，镇江作为区域重要节点城市，正加速构建现代化产业体系。此次合作是镇江立足自身产业基础，整合全球优质资源的关键布局。中欧国际工商学院校友总会汇聚了众多工商界精英与行业领军企业，在先进制造、科技创新、资本运作等领域拥有丰富资源。双方通过优势互补，将实现区域发展需求与高端产业资源的精准对接，为镇江产业向“高精尖”转型注入新动能。 二、合作框架：“双园一基金”构建发展新格局 根据协议，双方将重点打造两大园区与一只产业基金，形成“双园驱动、基金赋能”的合作模式。中欧校友产业园聚焦先进制造与高端产业培育，规划建设研发设计中心、生产制造基地及总部经济集聚区，旨在打造全产业链协同发展的产业高地；中欧校友科创园则以科技创新与成果转化为核心，搭建面向校友企业的创新创业孵化平台，促进产学研用深度融合。同时，双方联合发起设立总规模达百亿级的产业基金，重点投向符合镇江产业方向的“三高”项目，通过股权投资与资源整合，加速项目从孵化到产业化的全周期成长。 三、保障举措：政策服务与智力支持双轮驱动 签约仪式上，镇江市级主要领导表示，将把此次合作作为深化“产业强市”战略的重要抓手，成立专项工作小组提供“一站式”服务。在政策层面，将给予土地供应、税收优惠、人才引进等多方面支持；在服务层面，通过优化审批流程、完善配套设施，营造“放心投资、舒心创业、安心发展”的营商环境。中欧国际工商学院校友总会方面承诺，将组织校友企业深入对接镇江产业需求，推动技术、资本、人才等资源向园区集聚，助力产业园建设成为长三角产业转型升级的标杆。学院方面也明确，将依托学术研究团队与智库资源，为镇江产业规划、企业发展提供战略咨询与智力支持，促进理论与实践深度结合。 四、前期互动：实地考察奠定合作基础 为增进相互了解，在签约仪式前一日下午，中欧国际工商学院百余位校友组成考察团，实地走访镇江规划展示馆、恒顺醋文化博物馆、丹徒高新技术产业园及镇江国家大学科技园。通过考察，校友们系统了解了镇江的城市规划蓝图、历史文化底蕴、产业发展现状及创新平台建设情况。其中，恒顺醋文化博物馆展现了传统产业通过创新实现高质量发展的实践，丹徒高新技术产业园与国家大学科技园则展示了镇江在科技创新与产业孵化方面的载体优势，这些都为后续项目对接与资源导入奠定了良好基础。 五、未来展望：打造区域经济增长新引擎 随着“双园一基金”合作模式的逐步落地，预计将吸引一批掌握核心技术、具有市场竞争力的“三高”项目落户镇江。这些项目的集聚将进一步完善当地产业链条，提升产业发展能级，推动镇江在高端装备制造、新材料、生物医药等优势领域形成更强竞争力。同时，合作还将促进镇江与全球高端产业资源的深度链接，助力其在长三角一体化进程中更好发挥节点城市作用，为区域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-17

• 【南通招商】南通CPI温和上涨 交通通信领涨消费类别

  2018年12月，南通市居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.9%，涨幅与全国持平但略低于江苏省平均水平。在招商引资推动经济稳步发展的背景下，南通消费市场呈现结构性变化，其中交通和通信类价格以4.9%的同比涨幅成为拉动CPI上行的首要因素。数据显示，八大类商品及服务价格呈现"七涨一降"格局，工业品与能源价格走势分化，反映出消费升级与产业转型的双重特征。 一、CPI总体运行平稳呈现季节性特征 2018年末南通CPI同比涨幅较上月收窄0.3个百分点，延续了全年温和上涨态势。与历史数据对比，1.9%的涨幅处于合理区间，符合经济新常态下消费市场的预期波动。分类别看，消费品价格2.6%的涨幅明显高于服务价格0.9%的增幅，表明实体商品仍是价格变动的主要载体。值得注意的是，非食品价格与食品烟酒价格同步上涨1.9%，打破了传统"食品主导"的波动模式。 二、交通通信类价格领涨的多重动因 交通和通信类4.9%的同比涨幅创下年内新高，其上涨主要受三方面因素驱动：首先是成品油价格波动传导，2018年国内油价经历多次调整，南通汽油零售价累计上涨明显；其次通信设备迭代升级带动，4G向5G过渡期高端机型集中上市；再者是网约车服务等新兴业态价格规范化调整。这与同期全国交通通信类价格上涨趋势形成联动，但涨幅高于全国平均水平0.8个百分点。 三、工业品与能源价格走势显著分化 工业品价格同比上涨3.1%的同时，能源价格却下降0.4%，反映出制造业成本传导机制的复杂性。具体表现为：衣着类3.2%和生活用品类2.7%的涨幅，显示终端消费品需求旺盛；而电力、燃气等能源价格受政策调控影响保持稳定。环比数据更显示能源价格骤降5.2%，这与国际原油市场年末波动及国内定价机制调整直接相关。 四、居住类价格下行释放调控成效 八大类中唯一下降的居住类价格同比降低0.7%，印证了房地产调控政策的效果。南通通过加大保障性住房供给、规范租赁市场等措施，有效平抑了居住成本。这与同期食品烟酒类1.9%、医疗保健类1.4%的温和上涨形成对比，表明民生领域价格调控取得平衡。环比数据中服务价格下降0.2%，则反映出年末服务消费季节性回调的特征。 五、环比微涨凸显市场稳定态势 相较同比数据，0.1%的月度环比涨幅更体现市场即时变化。鲜活食品1.2%的季节性上涨被能源价格下跌部分抵消，符合冬季农产品供应规律。八大类商品"四涨四降"的环比格局，表明价格变动具有明显的结构性特征。这种微幅波动既反映了供求关系的动态平衡，也显示出南通消费市场具有较强的自我调节能力。

  2025-07-16

• 【南京招商】中国国际物流科技博览会南京启幕 聚焦智慧物流创新发展

  2018年10月，中国国际物流科技博览会在南京国际博览中心正式开展。作为物流科技领域的重要展会，此次活动吸引了260家来自智慧物流、物流装备、物流技术及物流服务领域的企业参展，集中呈现了国内外前沿的物流产品、设备与技术，为区域物流产业招商引资与技术交流搭建了重要平台。 一、展会规模与行业覆盖 本次博览会以“智慧物流赋能产业升级”为主题，展览面积达数万平方米，汇聚了国内外物流科技领域的领军企业与创新力量。参展企业涵盖智慧物流系统研发、物流装备制造、物流技术服务等多个细分领域，既有提供自动化仓储解决方案的企业，也有专注于物流大数据分析的科技公司，全面展现了物流产业从装备到服务的全链条科技应用。展会现场设置了多个主题展区，包括智慧物流装备区、物流信息技术区、绿色物流区等，通过分类展示让观众更直观地了解不同领域的技术发展现状。 二、前沿技术与产品亮点 展会现场，一系列智能化、自动化的物流技术与装备成为焦点。在智慧物流装备展区，自动导引运输车（AGV）、智能分拣机器人等设备通过现场演示，展示了其在提升仓储效率、降低人力成本方面的优势，部分设备可实现24小时不间断作业，分拣准确率达99%以上。智慧物流系统展区内，基于物联网技术的货物追踪平台、大数据驱动的物流调度系统等，展现了科技对物流流程优化的深度赋能，通过实时数据采集与分析，可实现运输路线动态调整、库存精准管理。绿色物流技术也受到关注，新能源物流车辆、可循环利用的环保包装材料等产品，体现了物流产业在绿色发展方面的探索，响应了国家节能减排的政策导向。 三、产业协同与招商引资成效 博览会不仅是技术展示的窗口，更是产业合作的桥梁。通过现场展示与对接活动，参展企业与来自制造、电商、零售等行业的采购方进行了深入交流，围绕物流效率提升、成本优化等议题达成多项合作意向。南京及周边地区的相关部门借此机会，向参展企业介绍了当地物流产业发展环境与扶持政策，包括物流园区建设、税收优惠、人才引进等方面的支持措施，吸引了部分企业表达在南京设立区域总部或研发中心的意向，为区域物流产业招商引资注入了新动力。展会期间还举办了多场产业论坛，行业专家与企业代表共同探讨物流科技发展趋势，为产业链上下游协同发展提供了思路。 四、行业趋势与发展启示 本次博览会集中反映了2018年物流科技的发展方向。智能化方面，人工智能、物联网等技术与物流场景的融合不断深化，推动物流作业向无人化、少人化转型，例如智能仓储系统可通过机器视觉技术实现货物自动识别与分类。绿色化方面，节能环保成为物流装备与服务的重要考量因素，新能源车辆、光伏仓储设施等绿色物流解决方案的应用比例逐步提升，符合国家可持续发展战略。一体化方面，从单一物流环节的优化向供应链整体效率提升延伸，物流企业通过整合运输、仓储、配送等资源，为客户提供一站式供应链服务，成为企业竞争的新焦点。展会的举办，为物流行业把握技术趋势、加强产业协作提供了实践参考，助力物流产业更好地服务于实体经济发展。

  2025-07-16

• 【江苏招商】智慧物流产业创新中心落地南京 打造科创新地标

  2018年，智慧物流产业创新中心在南京正式落地，这是江苏在物流领域招商引资的重要成果，将依托互联网+道路货运战略，推动物流产业数字化转型，为区域经济社会发展注入新动能。 一、江苏道路货运的基础地位与转型需求 长期以来，江苏道路货运在全省货运体系中占据核心地位，货运量占全省货运总量近六成，为经济社会发展提供了重要支撑。随着经济发展进入新阶段，传统道路货运行业面临空驶率较高、运输效率有待提升等问题，亟需通过数字化手段实现转型升级，互联网+道路货运战略成为推动行业高质量发展的必然选择。 二、互联网技术赋能物流行业的实践成效 在南京发展的相关物流企业，通过搭建信息平台和自动化调度系统，有效提升了物流匹配效率。司机配货时长和行业空驶率均显著下降，服务范围已拓展至全国数百个城市，积累了海量运营数据。这些数据资源被转化为产业发展动力，推动公路物流行业向智能化、高效化变革，并通过构建货运诚信体系，助力形成行业新秩序。该企业此前完成战略整合后，获得大额融资，估值在行业内处于领先地位，成为备受关注的创新力量。 三、智慧物流产业创新中心的定位与功能 此次落地南京的智慧物流产业创新中心，由相关物流企业联合南京雨花台区、南京市商务局及主导产业推进办公室共同打造。中心定位为南京科创新地标，将聚焦大数据、人工智能等前沿技术在物流领域的应用，推动产业创新资源整合，促进产学研用深度融合，让更多物流从业者共享产业创新带来的发展红利。 四、产业协同发展与区域经济升级展望 智慧物流产业创新中心的落地，是南京强化科技创新引领、推动现代服务业发展的重要举措。通过整合政策、技术、人才等资源，中心将进一步提升区域物流效率，降低企业物流成本，助力江苏构建更具竞争力的现代物流体系。未来，随着创新中心的运营，有望吸引更多物流及相关产业资源集聚南京，为江苏经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【苏州招商】吴江五家智能制造企业亮相昆山进交会 彰显智造实力

  2018年，中国（昆山）品牌产品进口交易会暨第七届世界工商领袖（昆山）大会在昆山花桥国际博览中心开幕，吴江五家智能制造企业集体参展。吴江商务局通过设立公共展位、组织专业观众等举措，推动企业展示前沿成果、促进交流合作，助力区域招商引资与智能制造产业高质量发展。 一、展会平台与企业参展概况。此次展会聚焦半导体与光电、智能制造等重点领域，吸引了来自15个国家和地区的企业参与。吴江的亨通光电、永鼎股份、博众精工、盛帆半导体、TPET等五家企业，在相关展区设立精装展位，集中呈现各自在技术研发与产业应用上的核心优势，成为展会上展现区域智能制造水平的重要力量。 二、重点企业技术成果展示。各企业结合行业发展趋势带来创新产品：亨通光电、永鼎股份聚焦5G通信领域需求，展示了光纤传感器、特种海缆及无源元器件等关键产品，体现了在信息通信基础设施领域的技术积累；博众精工发布最新研发的NEXT智能移动平台，该平台在智能制造自动化场景中具有应用潜力；盛帆半导体与TPET则分别展示半导体封装测试制造技术及智能缝制技术，展现了细分领域的专业化发展成果。 三、政府公共展位的功能与作用。为强化服务保障，吴江商务局在半导体与光电展区设置公共展位，重点推介当地投资环境与智能制造产业发展情况。该展位为参展企业提供产品信息发布渠道，通过互动交流环节，改变以往企业被动等待客户的模式，促进企业与观众直接沟通，切实体现“政府搭台、企业唱戏”的服务理念，为企业拓展合作空间创造条件。 四、专业观众组织与产业发展意义。展会期间，吴江商务局组织众多专业企业观众到现场参观，旨在推动本地智能制造企业与国际先进技术、市场需求接轨。通过搭建企业与展会资源的对接桥梁，助力吴江智能制造产业扩大规模、提升能级，为打造区域智能工业发展标杆积累实践经验，推动产业向更高质量阶段迈进。

  2025-07-16

• 【投资高邮市】2018年高邮市人民政府工作报告

  2018年1月16日在高邮市第十五届人民代表大会第二次会议上市长潘学元各位代表：现在，我代表高邮市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年政府工作回顾2017年，是本届政府履职的第一年。我们在中共高邮市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，自觉践行新发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，扎实推进“两聚一高”，有序实施“十件大事”，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值600亿元、可比价增长8.2%左右；研发经费支出占GDP比重2%；一般公共预算收入32.63亿元，可用财力增长11.4%；固定资产投资540亿元、增长20%；社会消费品零售总额188亿元、增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别达33944元、18478元，增长8%、9%。跻身全国综合竞争力百强县市。一年来，我们铆定目标，十件大事全面推进。企业“百亿航母、十亿方阵”培育初见成效，秦邮特钢开票超85亿元，金飞达开票首次超10亿元、出口额突破1亿美元，10亿元企业达4家。项目建设“4010”行动扎实开展，新开工10亿元以上项目11个、亿元以上项目48个，完成重大项目投资238亿元。一体化交通新格局加快构建，S611沿湖大道建成通车，界首运河大桥主体合龙。开工建设S333高邮东段。“4+2+X”创新工程逐步发力，“四大园区”新增科技产业综合体10万平方米、入孵企业58家。高新区综合排名列全省27家省级高新区第11位。通邮电商园获批国家级众创空间。菱塘民族风情小镇列入省级特色小镇培育名单，卸甲好种源小镇和界首芦荡渔乡小镇分别列入扬州市级创建、培育名单。“引金入邮”计划提速实施，已引进各类基金14家、基金规模达85亿元。传艺科技率先主板上市，实现零的突破。全社会直接融资比重提高至12%。“四城同创”再传捷报，创成国家卫生城市。江淮生态大走廊“十百千万”工程推进有力，高邮湖退圩还湖规划获省政府批复。退渔还湖5.2万亩。百里湖堤运动风光带道路全线贯通。“五馆二园一城一中心”文化建设工程进展顺利，市博物馆、当铺博物馆、集邮家博物馆、文化体育中心相继建成。城乡居民收入持续增加，农村居民人均可支配收入增幅列扬州第一，绝对数接近省均水平。积极开展最贫困家庭精准帮扶工程，26项普惠政策及25项个性化政策有效落实。教育医疗布局加快调整，回购原赞化学校迁址改建第一小学。人民医院东区二期开工，4家农村区域性医疗卫生中心建成使用。一年来，我们狠抓关键，发展基础更加巩固。推进全域协调发展。制定区域特色发展“一图三表”，实现国土利用总体规划、城市总体规划、生态环境保护规划“三规合一”。确定各园区乡镇功能定位，落实专业载体，构建起省级园区―市级重点园区―乡镇特色工业集中区的生产力布局。统筹资金、集成政策，分类指导区域发展。强化中部板块支撑作用，开发区重大项目建设主战场地位增强，实现“百十”目标，完成税收12亿元。农科区基础设施不断完善，流转土地1万亩，扬大生态智慧牧场建设全面启动。城南新区产城融合提速，电商产业园网上交易超10亿元，创成省电子商务示范基地。高邮镇城市建设与产业建设并重，实施动迁80万平方米，服务业增加值增长22%。卸甲循环经济产业园、龙虬环保产业园享受财政分成全返政策，实施华威资源梯次利用、康博固废处理等项目5个。促进湖西地区融合发展，落实高新区“十二条”，统筹高新区和送桥镇、菱塘回族乡建设，高新区获批中国产学研合作创新示范基地、省知识产权试点园区。弥补东部地区发展短板，东部6乡镇扶持政策落地生根，市本级财力支持超8000万元。设立总规模2.38亿元的兴东基金，专项投资东部乡镇工业集中区建设。东部乡镇公路建设改造里程占全市的62%。实质化推进园区乡镇共建，“四大园区”支援乡镇共建资金3000万元，周山、临泽、甘垛在园区引进飞地项目4个。汤庄创成扬州液压环保机械特色产业园，三垛签约中信重工消防机器人项目，界首、周山落户上海产业转移企业6家。激发资金源头活水。积极应对控制政府性债务规模的刚性约束，加快运用市场机制保障产业发展、城市建设。发挥银行机构基础性作用，新增贷款36.6亿元。南京银行表外融资18亿元，全市表外融资余额达60.5亿元。发挥财政资金杠杆作用，企业发展资金提高至1亿元，帮助企业转贷22.7亿元。在扬州唯一落实开展“金融实业贷”，发放贷款3.6亿元。盘活用好国有资产，成立市国资委，剥离财政性融资平台，实体化运作建投、水投、交投、文旅四大集团，划转国有股份组建国投公司，基本建立起法人财产制度和现代企业制度。重组各园区公司，汇聚东部6乡镇资产组建振驿公司，国有公司实现园区乡镇全覆盖。水投、交投获评主体信用AA级，四大集团融资到账超50亿元，国投公司实施股权、债权投资项目10个，直接投资额2.36亿元。获批全省唯一的国家重大市政工程PPP创新工作重点城市，11个项目列入省以上PPP项目库，在扬州率先建立县级PPP项目库。落地PPP项目6个，总投资42.3亿元。发挥传艺科技上市融资的带动作用，推进曙光电缆冲刺主板，促成宏远电子、卫星卷烟、龙腾照明与券商签约。释放经济内生动力。深入推进以“放管服”改革为主要内容的行政审批制度改革，实现“3550”目标。推进“互联网+政务服务”，90%以上事项实现不见面审批。挂牌成立市公共资源交易中心。送桥镇获批省经济发达镇行政管理体制改革试点。文化市场综合执法改革试点在全省发挥引领示范作用。城市事权划分实施到位。深化商事制度改革，推进“证照分离”，实施“十六证合一”，全市市场主体达56479户。土地集约节约利用得到国务院表扬，获奖励指标1000亩。鼓励企业“走出去”，组织100多家企业参加境内外展会，瑞沃公司远赴尼日利亚承接工程。开展赴台湾、香港、欧美、东南亚经贸洽谈活动，继美国、加拿大后在俄罗斯、日本、印度新设海外代表处，落实中法合作种猪示范基地、百泉工业等一批项目。全市自营出口4.63亿美元、增长7%，外经营业额400万美元、增长21%。强化创新驱动，制定“科技创新12条”“人才新政18条”，新增省级以上研发中心22家、校企联盟55个，实施重大科技成果转化项目13个。引进扬州唯一“万人计划”1人、博士以上人才93人，入选省级人才计划25人。市科技创业中心被评为国家级孵化器优秀A类，高新区、城南新区获批国家火炬特色产业基地。龙腾照明、绿科生物获评全国百强示范院士专家工作站。承煦照明创成中国驰名商标。高邮灯具获批省区域名牌、国家产业集群区域品牌。一年来，我们保持定力，总量质量不断提升。舞动项目龙头。推进招商引资与项目建设无缝对接，强化事前、事中、事后绩效评估和优质服务。紧盯优质资源，注重外资引进，在扬州率先出台招大引外引强优惠政策“黄金五条”。压实招商引资“一号工程”一把手责任，组织开展“春季招商迎节庆”“上海招商月”“深圳、北京招商周”等活动，保持全年招商高频次。新签约5000万元以上合同项目126个，其中外资项目22个。协议注册外资突破3亿美元，到账6774万美元、增长34.1%。落实项目集中开工、集体观摩、现场督查制度，全年新增5000万元以上列省投资统计库项目104个，占扬州增量的33%。竣工10亿元产业项目9个、亿元项目43个。扬州高邮国家农业科技园、国信燃气列入省级重大项目投资计划。实施润寅石墨烯锂电池、钧瓷半导体陶瓷元器件、华强军用雷达天线等新兴产业项目15个。有序推进晶樱光电、威昂电动汽车、德韧汽车配件等重大项目建设，道爵电动汽车、国信燃气、康博多晶硅扩产、振邮中板、双龙电池等一批重大项目竣工投产。2016年度竣工项目实现开票55.7亿元、纳税2.6亿元。制定江淮生态经济区高邮市产业正负面清单，严格按产业规划落户项目，配套完善飞地政策，切实推进项目集中布局、产业集聚发展。聚力实体经济。坚持工业第一方略不动摇。提振企业家信心，召开企业家发展大会，举办工业二十强企业评选和授牌仪式，组织多层次企业家培训活动，兑现市级工业政策性奖励资金3713万元。切实解决企业困难，定期走访企业、召开重点企业矛盾协调会，市级层面共解决企业资金诉求31宗、4.2亿元，土地诉求28宗、748亩，审批诉求19宗，供电供水供气诉求8宗，为企业集中补办“两证”51件。积极做好要素保障，制造业贷款增长4.2%，供应工业用地97宗2597亩、增长34%。工业开票突破600亿大关，达607.6亿元、增长29.7%，工业入库税收24.4亿元、增长38.5%。“三大园区”工业开票占全市60%。“356”培育企业开票增长23%。全年技改投入225亿元、增长22%，100个项目入选扬州市技改项目库。提升产业质态。推进工业高新化、智能化，新认定高新技术企业38家，获批高新技术产品146个，实现高新技术产业产值366亿元。获批省示范智能车间2个、省两化深度融合创新试点企业4家、省服务型制造示范企业4家。推进建筑业现代化，预制构件工厂投产，装配式施工面积达12万平方米。完成建筑业税收4.5亿元。兴厦集团晋升建筑施工总承包特级资质。加快发展现代农业，推广稻田综合种养等生态复合增效模式，创建粮食绿色高产方与复合种养示范片30个，新增高标准农田2.5万亩。新增省级农业龙头企业3家、扬州市级现代农业园区3家、农业“三品”43个，八桥现代农业产业园获批省现代农业产业示范园。农村产权交易市场成交额列扬州第一。实现服务业增加值263亿元。电子商务经营额、科技服务收入大幅增长，分别达41亿元、7.4亿元。跻身阿里巴巴全国农产品电商50强县（市）。建设世贸金街，世贸商圈经营额达25亿元。完成全域旅游发展规划编制，盂城东市开街运营，全市景点入园游客超19万人。高邮湖湿地入选中国重要农业文化遗产。房地产市场健康发展，销售商品房125.6万平方米，去化周期缩短至15个月。三次产业结构由12.9:44.3:42.8优化为11.7:44.5:43.8。一年来，我们统筹城乡，承载能力持续增强。推进全域覆盖的生态治理。“263”专项行动首战告捷，关闭市助剂厂等涉化涉污企业32家、畜禽养殖场110家，完成汤庄酸性工业废水塘废水治理。建立三级河长体系，整治玉带河、新华河、支农河等城河6条，疏浚县乡河道205条。江淮生态大走廊建设有力推进，三阳河生态清水廊道、渌洋湖生态湿地初具规模。清水潭、龙虬庄、状元湖、界首芦苇荡等生态中心建设全面启动。完成造林面积1.2万亩。创成省“美丽乡村”2个、省绿化示范村10个。开展农药包装物集中回收统一处理试点，入选省现代生态循环农业试点市。全市空气质量优良率76.9%、提高8.1个百分点，PM2.5浓度下降17.8%，地表水断面水质达标率100%。节能降耗超额完成省市下达任务。提升全域共享的人居环境。分设规划部门。编制完成城市建成区控制性详规及城市色彩、综合交通等专项规划。落实市人大《加快东部新城建设和国家历史文化名城保护》议案的决议案，开展盐河两岸、武安路与捍海路交叉口城市设计，“双十”工程年度投资超60亿元。建成屏淮路南北延伸段，完成中大沟整治主体工程，捍海路改造、嘉禾路北延、金帆中心、盐河风光带一期等项目顺利推进。抗日战争最后一役纪念馆全面落成，北门瓮城遗址公园等一批文博场所建成开放。完成珠湖路、傅公桥路整治。开展全国文明城市创建活动，市容市貌明显改善，市民素质进一步提高。卸甲金港村获全国文明村称号。建成北海便民疏导区以及3个城区停车场。在全省率先实施老旧小区信报箱改造。数字化城管巡查覆盖15平方公里。出台公园体系规划建设导则，建成开放市级公园2个、社区公园15个、镇村公园189个，新增绿地36公顷。强化全域一体的基础设施。完成连淮扬镇铁路沿线征地拆迁。通扬线航道整治工程全面启动。S125、S352、S333西延成功立项。实施县道安保工程43公里，农村公路提档升级100公里，改造危桥25座。新设智能化公交站牌108个，新上线纯电动公交车30辆。开通周山、三垛镇村公交。有序推进生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾消纳场建设。启动实施东北片区域供水提标及镇级污水治理提升项目。新增10千伏以下线路1462公里、主网变电容量10万千伏安。一年来，我们凝心聚力，社会建设再上台阶。社会保障更加健全。建立起城乡统一的居民医保制度，城乡低保实现提标同标。成立创客服务中心，购买创业培训服务，成功创业414人。城镇登记失业率保持在1.83%的低位。募集慈善资金1100万元、救助帮扶支出850万元。建成省级示范性居家养老服务中心2家、护理型托养机构1所。超额完成省定保障性安居工程任务。改造农村危房435户。发放公积金贷款3.6亿元、增长31%。获批省财政扶持经济薄弱村扬州唯一试点。扶助残疾人就业成效显著，被表彰为省残疾人工作先进市。社会事业全面进步。力推教育优先发展，高考本科上线人数突破3000人，万人口本科上线率跃居扬州首位。省现代化学校建设提前实现“十三五”目标。三垛、甘垛、周山率先开通校车。初步建成分级诊疗体系，以总分第二的成绩获评省首批基层卫生十强县。龙虬、车逻创成国家卫生镇。菱塘回族乡创成我市首个省健康镇。丰富群众文体生活，城乡46所学校运动场地对社会开放，建成人民公园城市书房和90家村（社区）综合文化服务中心。成功举办第十三届双黄鸭蛋节、第八届中国邮文化节、首届高邮文化艺术节。首获省“五个一工程”图书奖。成功承办中国桨板黄金联赛（高邮站），成功举办环高邮湖国际自行车越野赛、大运河半程马拉松赛。龙虬庄遗址入选国家考古遗址公园立项名单。创成全省唯一防震减灾示范县。社会环境和谐稳定。深入推进社会矛盾和安全生产大排查、大整治行动，完成成品油市场专项整治任务。落实信访工作责任制，实施平安寄递、平安校园等系列平安建设工程，“天网工程”联网监控数居扬州第一，社会治安保持长期稳定，群众公共安全感满意率达95%。城乡和谐社区达标率分别达94%、88%。“七五”普法深入开展。志愿者组织发展迅速，红星志愿者协会创成省金牌服务项目。加强国防后备力量建设，高学历兵员征集比例大幅提高。军地合力共创省双拥模范城，与“高邮湖舰”结对共建不断深化。政府工作持续改进。始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入开展“三服务”，开展“破除中梗阻，弘扬正能量”专项活动，代办、帮办企业事项8751件，办理民生诉求1.2万件。项目化推进政府重点工作，实行分管市长季度项目述职制。坚持依法行政，坚决贯彻市委决策，及时落实市人大常委会审议意见，坚持重大事项报市委常委会审议、向市人大常委会汇报，坚持重要工作事前与市政协协商，及时向市政协通报。承办人大代表建议248件、政协提案226件，落实解决率提高至67.8%。加大政务公开力度，改版“中国高邮”门户网站。实行政府性债务规模控制和预警机制，违规担保、违规借资全部清理和纠正。落实党风廉政建设责任制，严格执行八项规定精神。加大行政监察和审计监督力度，查纠违规资金711万元、核减工程造价1.9亿元。与此同时，人防、物价、广电、供销、民族宗教、侨务、地方志、气象、档案等工作也取得了新的成绩。各位代表，回首刚刚过去的一年，我们主动应对政府债务控减、环保门槛倒逼、市场价格波动、要素供应收紧的形势，始终坚持工业强市、生态立市、项目兴市，始终狠抓载体建设、基础配套、区域协调，始终强化改革、开放、创新，始终协同推进文化传承、文明创建、社会发展，高邮经济社会保持了稳步向前、不断进位的良好势头。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻邮解放军、武警部队官兵和人民警察，表示崇高敬意！向所有关心支持参与高邮建设的各界人士、驻邮各单位和在外打拼发展的高邮籍乡亲，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出问题，主要表现在：区域发展不够平衡，东部乡镇仍需因地制宜、特色发展；政府刚性支出较多，保运转、促发展的压力日益增大；产业结构不够协调，重特大项目和产业核心竞争力仍显不足；居民收入仍是短板，防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的任务依然繁重；少数公职人员责任意识、创新思维还不够强，勇于担当、敢于破难的氛围、机制与新形势、新要求还有一定差距，等等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。2018年主要目标和工作安排2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委十一届四次全会的部署，今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚定不移实施工业转型升级工程、区域协调发展工程、环湖旅游推进工程、聚文化人创建工程，奋力开创“强富美高”新高邮建设新局面。按照建立高质量发展指标体系的要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：巩固发展型指标：地区生产总值可比价增长8.5%左右；规上工业总产值增长16%左右；工业销售700亿元以上，增长16%以上；规上工业增加值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长6%左右；年末银行余额存贷比达60%；固定资产投资增长15%，其中工业投资占比不低于60%；社会消费品零售总额增长10%；注册外资实际到账8000万美元、增长18%；出口总额增长5%。调高质量型指标：服务业增加值占GDP比重提高一个百分点；高新技术产业产值占规上工业产值比重35%以上；新认定高新技术企业30家；研发经费支出占GDP比重2.1%以上；万人发明专利拥有量6.5件；战略性新兴产业增加值占GDP比重15%以上；文化产业增加值占GDP比重4.5%。丰富民生类指标：城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步；城镇登记失业率控制在2.1%以内；低收入农户脱贫率达省定标准；公众安全感95%左右；加强诚信体系建设，切实维护公平正义。压实生态类指标：单位GDP能耗降低3.5%；主要污染物排放下降完成省定目标；环境空气优良率70%以上；国考省考断面III类以上水质比例达80%；城市集中式饮用水源水质达标率100%；清洁能源占比20%。围绕以上目标，我们将重点做好以下八个方面工作。 一、大力推进项目建设。通过调整存量、优化增量来提升质量、做大总量，以高质量项目促进高质量发展。开展“精准招商深化年”活动。瞄准欧美、日韩产业转移，参与“一带一路”建设。把握宁镇扬一体化、长江经济带等区域协同战略机遇，积极融入长三角城市群，承接上海、苏南的产业外溢、人才输送、合作开发。坚决按议定的产业布局和产业方向招引项目、落户项目。发挥以商招商、以企引企优势，积极推进产业链招商、轻资产招商、产业基金招商、并购重组招商，以市场方式撬动重大项目的落地和产业集聚。吸引2-3家大企业、大集团在我市落户研发中心、地区总部，引进重组并购项目5个以上。全年新签约5000万元以上项目130个，其中外资项目25个。确保80%的签约项目当年注册到账，50%的项目年内开工。实施项目建设“1121”工程。新开工亿元以上项目100个、5000万元以上列省投资统计库项目超100个、扬州市重大项目20个，推进30亿元以上重大项目10个。重点加快瑞斯乐三期、传艺三期、星浪光学扩建、风帆汽车启动电池、波司登电池组件等项目落地。确保中航新材料、润寅石墨烯锂电池、德润光伏等项目年内竣工。鼓励园区乡镇自行制定企业技改扶持政策，推动传统产业引进新技术、新工艺、新设备、新人才，开发新产品、焕发新动能。实施重点技改项目30个以上，全年技改投入270亿元以上。严格执行江淮生态经济区产业正负面清单。大力发展先进制造、新能源应用制造、电子信息材料、新能源汽车、汽车零部件、生物科技产业。钢铁、多晶硅、电镀、白酒、橡胶塑料制品、涉铅涉废等产业限制进入，新进项目及存量企业必须符合环境友好要求。农药、造纸、一般化工、水泥建材、密度板、船舶修造等行业一律禁入，现有产能加快淘汰。 二、大力推进产业转型升级。坚持一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，把资源配置在关键环节、战略重点，加快构建现代产业体系。提升工业发展水平。围绕2020年二产增加值占比逼近50%的目标，开展工业企业“个转企、小升规、规改股、股上市”行动，实现个转企120家，净增规上企业22家，新增百亿元企业1家、10亿元企业2家，企业股份制改造15家，新增主板挂牌企业1家，保持上市后备企业10家以上。力争二产增加值占比年内提高1个百分点以上。围绕2020年战略性新兴产业增加值占比20%的目标，推动电子产业、汽车零配件产业、生物科技产业加速集聚，成为工业经济发展新动能。实施科技企业“小升高”计划，入库培育科技创新型企业20家以上，育成创新型行业“单打冠军”3家。扎实开展企业“上市、专利、标准、品牌”提升行动，实现高新技术企业、科技创新型企业拥有发明专利全覆盖，培育知识产权优势企业50家，制定行业或地方标准1件，创驰名商标1件、省名牌产品3件，不断提高企业核心竞争力。加快建筑业现代化步伐。高度重视建筑业稳定健康发展，做好金融服务，支持瑞沃集团申报市政特级资质。试点改革建筑业用工模式，促进建筑农民工向产业工人转型。采取有力措施推广装配式建筑，完成装配式施工15万平方米。引导建筑企业积极参与PPP、EPC等建设模式。推进人民医院二期工程争创“鲁班奖”。拓展服务业增值空间。积极推动制造业企业打造专业化公共服务平台，开展技术、检测、计量等服务，延伸服务产业链。大力拓展线上销售，提升整合线下资源，加快完善电商物流体系，成立市级电商协会，建设电商公共服务平台，电商年交易额突破50亿元。进一步提升消费品质，开工建设吾悦广场、光明小镇金诚之星。加强城市业态设计，引导城市综合体错位发展，改造提升特色街区、专业市场，积极推广邻里中心商业模式。新增服务业重点企业30家。强化供给侧要素保障。把科技人才作为支撑发展的第一资源，市级规划建设拎包入住的人才公寓，支持园区及企业在大中城市建设或购置物业用作研发基地，集聚各类高层次专业技术人才200人以上。建成林禾科技创新园、循环经济产业园孵化平台，科技产业综合体总面积达30万平方米以上，引进入驻企业和“双创”团队70个。推进高校院所与重点产业、重点企业精准对接，开展产学研合作项目50个，新增省级以上研发中心15家，实施重大科技成果转化项目12个。激励银行机构向上争取信贷规模，并向实体经济倾斜。构建产业基金、信贷资金与产业扶持政策联动机制，成立企业基本建设投资基金、基本建设PPP基金，全年新增基金规模35亿元，基金投资项目15个以上。实行工业企业资源节约利用综合评价，土地供应与园区乡镇节约集约用地挂钩，高质量项目用地应保尽保，消化批而未供土地1000亩，低效用地再开发1000亩以上。着力缓解劳动力短缺矛盾，新增劳动力供给5000人以上。 三、大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展和城乡、一二三产融合发展，着力解决农业副业化、农民老龄化、农村空心化问题。促进农业提升。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“什么来钱种什么、什么好卖养什么、什么污染限什么”。实施农业结构战略性调整三年行动计划，稳定粮食生产，促进罗氏沼虾生态化养殖，扩大农业新品种、新模式、新业态生产，重点抓好26个乡镇党政正职领办项目。新增高效农渔业面积3万亩、高标准农田3万亩，农业机械化水平达85%，创成省粮食生产全程机械化示范市。创建省畜牧业绿色发展示范县、省农产品质量安全市。深化农村改革。推进农村土地“三权”分置，设立专项基金，保障土地流转收益，破解农业贷款难题。试点农科区“土地银行”，推广土地股份合作、联耕联种、农田托管等模式，盘活农民土地权益。有序开展农村集体资金资产资源管理“阳光行动”。积极推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。出台涉农资金整合优化方案，提高资金使用效率。聚焦农民增收。加快农民由“一种身份”向“一种职业”转变，培训新型职业农民3500人，每个村培育3-5名农村致富带头人。推进小农户与大市场对接，培育新型农业经营主体，以土地入股、订单农业、二次返还等方式，促进农民抱团闯市场。新增农业适度规模经营面积2万亩。加快发展“资产租赁型、企业股份型、农业开发型、联合发展型”等新型村集体经济，85%的行政村集体经营性收入超45万元，所有行政村村级债务零增长。展现乡村魅力。慎砍树、不填河、少拆房，最大限度保护乡村的传统肌理和自然格局。综合治理农村突出环境问题，调减罗氏沼虾养殖面积8.5%，农业废弃物综合利用率达85%。围绕“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的要求，建设菱塘清真村、三垛少游村2个扬州市级特色田园乡村。有序发展各农业特色小镇及甘垛、汤庄、卸甲等乡镇的田园综合体，在更高层次上统筹农村生产、生活、生态。 四、大力深化改革开放。坚持以改革创新推动全面创新。继续深化供给侧结构性改革。持之以恒去污、去化，关闭化工企业12家。努力化解集镇房地产库存高企问题，处置好“烂尾”工程。多措并举去杠杆，积极发展多层次资本市场，重点培育股权市场，引导市各类基金从债权型为主向股权型为主转变。落实国家和省、扬州市降成本政策，出台我市对制造业企业降规费的措施。持续释放“放管服”改革红利。积极稳妥推进送桥镇经济发达镇行政管理体制改革，扎实开展开发区投资项目信用承诺制改革。进一步优化营商环境，巩固提升“3550”、不见面审批服务，“一张网”建设向镇村辐射，提升“店小二”服务质效。加强事中事后监管，确保“双随机一公开”抽查机制实现全覆盖。纵深推进投融资体制改革。强化国资监管，完善国有企业激励、约束、考核制度，推进“四大园区”国有企业由资产型转为产业型。开展国有公司混合所有制改革，推进2-3支国有股权入市交易，积极举牌并购优质产能转移落户高邮。牢牢把握能做资产、有盈利点两条原则，完善PPP合作、政府购买服务等模式，探索PPP项目资产证券化。不断深化财政、统计管理制度改革。调整完善新一轮市乡财政体制，更好发挥财政二次分配促平衡、促发展作用。加快推进财政预算绩效管理全覆盖。深化统计体制改革，做好第四次全国经济普查。坚定不移“走出去”。以融入“一带一路”为切入点，推进外贸优进优出，制定产业贸易促进计划，加快外贸综合体建设，引导出口企业开展跨境电子商务。支持龙腾照明、瑞沃公司等企业实施援外工程项目、拓展海外市场份额，促进我市重大装备和优势产能实现多元化、国际化经营。实现自营出口增长5%、外经营业额增长30%以上。 五、大力发展文化旅游。放大国家历史文化名城效应，将高邮的生态优势、文化优势转化为文明特质、发展动力。积极参与大运河文化带建设。划分运河保护区域，挖掘水工文化，推进“非遗”传承，打造邮运世遗文化旅游区。开展乡镇（园区）志编纂工作。界首、临泽创建国家历史文化名镇。审慎开展古城保护利用，实施南门大街及馆驿巷业态景观提升、文游台景区扩容、王氏纪念馆扩容和汪曾祺纪念馆新建工程。加快建设龙虬庄国家考古遗址公园及文化特色小镇。完善文博场馆运行管理体制机制，推进“馆校联动”。繁荣文艺创作，与中国美术家协会合办“邮驿路·运河情”中国画展。办好第二届高邮文化艺术节。系统开发秦观、王氏父子、汪曾祺等名人资源，打造城市文化名片，塑造城市文化个性。鼓励社会资本进入文化产业领域，规划实施“城河一体”里下河文化创意活力示范区。全力开展全国文明城市创建三年行动。围绕“建设、教育、管理”，坚持从最脏、最乱、最差的地方干起，改造西北片棚户区、老旧城区夹心庄台、北海农贸市场。落实“门前四包”，规范经营秩序，倡导文明交通。大力弘扬社会主义核心价值观，积极发展壮大各类志愿者组织，培树道德模范、高邮好人。制定践行市民文明公约，严管重罚公职人员不文明行为，引导社会风气积极向上。强化城市事权交接、流转，落实一名领导承包一个网格、领办一件重点事项的责任制。将创建触角延伸至镇村，实现城乡文明创建全覆盖。加快推进国家全域旅游示范区创建。全面完善提升旅游配套服务设施，推进“旅游+”融合发展，建设游客集散中心和自驾游基地，基本完成各项创建任务。加快构建“一环一带三镇”环湖旅游格局，建设珠湖康养小镇，实施高邮湖特大桥与新民滩互通工程，打造环湖花海岸线，务实推进清水潭旅游项目，实质性启动菱塘、界首旅游特色小镇建设。积极推进抗战最后一役文化园创建4A级、菱塘古清真寺创建3A级景区。全市景点入园游客超30万人次。 六、大力加强载体建设。做优环境，做好基础性工作，提升全域的发展承载能力。提升城市品质。把促进城市升值作为重点，加强城乡统筹规划，组织开展总体城市设计，精心组织实施新一轮城建“双十”工程。加快新城崛起，推进“城市双修”，实施金融中心、盐河之心等地标项目，加大“里下河之门”区域项目招引。建设通湖路东延、站前路等道路工程，启动捍海路二期改造，迁建亿斤粮库。营造亲水环境，调整东部新城水系，完成腰庄河、苗圃河综合整治，确保老城区河道高水位运行。加快国家园林城市创建步伐，建设澄子湖城市中央公园、状元沟移步易景生态长廊，建成捍海大桥至通湖大桥休闲公园。强化城市管理，严格执行城乡规划，加大违法建设拆除力度，探索推行将城市管理行政处罚信息录入失信系统。实现环卫管理数字化，创建垃圾分类示范社区2个、示范乡镇3个。促进园区升级。探索创新“园中园”“企业园”等政府主导、政企合作、市场化开发的建设运营模式。开发区以新能源装备制造和生物科技、光电产业为主导，加快建设光储充电子科技产业园、高端装备制造产业园、生命健康产业园，工业销售净增50亿元以上。高新区重点打造绿色光电照明产业，建设智慧产业园、汽车零配件产业园，启动北部工业园建设，着力打造高品质CBD，工业销售净增30亿元以上。城南新区大力发展以智能健康装备制造、绿色轻工和电子商务为主的现代产业，加快建设多能互补示范基地和国家电子商务示范基地，工业销售增长20%。农科区培育农业科技型企业2家，完成科技综合服务中心及“小镇客厅”主体工程，通过科技部综合考核验收。循环经济产业园落户亿元项目3个以上，实现销售25亿元。环保产业园落户亿元以上项目2个，实现销售10亿元。三垛消防产业园和甘垛、临泽、界首、汤庄工业集中区建成一期工程。支持高邮镇建设智能制造工业园、周山规划建设高品质农业园区。涵养生态环境。深入实施江淮生态大走廊建设和“263”专项行动，重点开展高邮湖水质达标和生态修复工程、城乡河道综合整治工程、沿湖沿河沿路植树造林工程。新增成片林8000亩，退渔还湖7000亩。疏浚农村河道120条。创建省级生态文明建设示范乡镇1个、示范村2个。建成生活垃圾焚烧发电厂和建筑垃圾消纳场。建设乡镇片区污水处理厂3座、增压站33座，铺设管网100公里。持续开展电池园环境跟踪评价，做好电池园环境管理。推进自然资源资产确权登记改革、排污权有偿使用和交易，健全生态环境损害赔偿制度。完善基础设施。配合做好连淮扬镇铁路、京沪高速扩容工程，建设高邮高铁综合客运枢纽、高邮北高铁站，实施海潮路、武安路等县乡道路下穿高铁工程。围绕打造乡镇至高铁站30分钟交通圈，加快建设S333，开工建设S352，启动G344、S125项目，推进S264高邮北段改造提升。开工建设高邮港东部作业区，同步实施临港产业园建设。推进通扬线改造工程，启动三阳河水质治理工程，争取高新区至扬州扬子江北路快速通道立项。规划建设城区段运河三桥。 七、大力开展攻坚战役。把打好三大攻坚战作为决胜全面建成小康社会的关键。切实加强重大风险的防范化解。优化金融生态环境，运行金融资产管理二级公司，政银合力依法重整不良资产。依法打击非法集资、理财公司变相融资等高风险违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。严格执行预算法，有效防控化解政府债务风险，存量债务落实还款、降债、防险方案，增量债务严格管控，严禁违规融资。各乡镇非经批准不得录用、使用编外人员。财政倒挂乡镇暂停公务车辆、大宗办公用品、机关装潢等政府采购审批。债务率过高的乡镇，原则上三年内不实施非必要的工程建设。乡镇经批准举借的债务主要用于工业集中区建设，逐步形成自我偿债能力。全力开展精准脱贫攻坚。扎实推进低收入农户脱贫。以聚焦最贫困家庭为重点，继续实施“一户一策”，动态做好严重精神障碍患者免费服药及帮扶工作。关注城镇特困群体，代缴家庭成员城乡居民养老保险费，按上年城镇居民人均可支配收入的45%提高城镇特困人员供养金标准。扩大急难家庭救助资金规模，提高救助标准。广泛动员社会力量，注重扶贫与扶智、扶志相结合，加大贫困家庭成员自主创业补贴力度，保障困难家庭大学生就学就业，阻断贫困代际传递。坚决打赢污染防治攻坚战。按照生态环境保护工作责任分工，迅速整改落实省环保督察反馈事项。以大气污染防治为重点，实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。切实治理群众反映强烈的露天烧烤、渣土扬尘。完成农用地土壤污染详查，落实“河长制”及“一河一策”治理方案，全面治理大运河、三阳河沿线码头、混凝土搅拌站，实现畜禽粪便集中处理。开展城乡黑臭水体整治，完成城区治理任务，国考省考断面全面消除劣V类。 八、大力办好民生实事。把民生1号文件作为对全市人民的郑重承诺，件件抓到位。办好人民满意教育。持续提升教育质量，高考万人口本科上线率保持扬州市前列，中考优秀率、合格率超扬州市平均水平。探索城区集团化办学，试点小学弹性放学。改造城北中学、文游小学。增强医疗服务能力。开展“健康高邮”建设。探索集团化办医改革。人民医院通过三级乙等综合医院等级评审，三垛中心卫生院创成二级甲等中西医结合医院。迁建武安社区卫生服务中心，建成城南新区社区卫生服务中心。完善院前医疗急救体系，增设卸甲医疗急救点。建立多元养老体系。加快“颐养社区”建设。为困难老人提供政府养老保障服务，新建失能半失能老人照料中心8家。探索医养结合新模式，建设中医老年护理院、波司登康复医院和护理院。打造身边宜居环境。深入开展宜居社区建设，试行“全科社工”服务模式。整治老小区5万平方米、城中村2个，回购危房4300平方米。分两年时间对老旧居民楼粉刷出新。改造农村危房208户。全面推进城乡“厕所革命”，规划打造城区“十分钟如厕圈”，新建改建城区公厕20座、农村户厕3200座，试点开放机关企事业单位厕所。新建停车场3个，落实机关事业单位内部停车场错时对外开放。完成二水厂自来水深度处理工程、东北片区域供水提标工程。完善基本公共服务。深入开展“四好农村路”建设，提档升级农村公路80公里、村组道路60公里，改造危桥30座。投放公交车22辆，实现中心城区公交站点500米全覆盖，开通界首、汤庄、卸甲镇村公交。投放校车39辆，新增3个乡镇运行校车。推进城市常住人口全面纳入住房保障范围。建设残疾人辅具服务中心。完善全民阅读体系，文体中心文化馆、图书馆全年免费开放。积极做好省运会我市承办项目的组织工作，办好精品体育赛事。乡镇室内全民健身中心、村体育活动室实现全覆盖。不断提高公众安全感。强化领导包案，加大信访积案化解力度，依法分类处理信访诉求。建立安全生产巡查制度，杜绝重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。做好“七五”普法中期迎查，加强社区矫正工作。推进智慧城市“雪亮工程”“数据天网”建设，强化平安创建、基层治理，构建社会治安打防控一体化机制，切实维护社会稳定。巩固双拥创建成果，推进军民融合发展。加强政府自身建设时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对新形势、新任务，我们将围绕“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，不忘初心、牢记使命，努力打造人民满意政府。提高政治站位。坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和历史使命感把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理好代表委员建议提案。主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。自觉接受司法监督。持续改进作风。坚持作风建设永远在路上，持之以恒纠正“四风”，狠刹形式主义和官僚主义。大力弘扬马上就办的作风，进一步提升执行力。严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。加强政务督查，整治“中梗阻”和庸政懒政怠政行为。健全完善正向激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。加强廉政建设。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定落实到政府工作全过程，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则要求，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。各位代表！新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共高邮市委的坚强领导下，以党的十九大精神为强大动力，实干当先、奋勇争先，勇立潮头、砥砺前行，为奋力开创“强富美高”新高邮建设新局面而努力奋斗！名词解释全国综合竞争力百强县市：由中国社会科学院城市发展与环境研究所打造的中小城市发展指数研究系统工程。是继国家统计局取消“百强县”评比后较权威的县域经济百强榜单。2016年我市列第101位，2017年列第94位。“一图三表”：分别是多规合一图、产业发展表、镇村建设情况表、公共服务情况表。明确了各乡镇、园区到2020年的主要发展指标以及企业培育、项目推进和镇村建设、公共服务配套具体目标。开发区“百十”目标：实现地区生产总值超100亿元、税收超10亿元。金融实业贷：政府设立8000万元资金池，与银行合作为企业提供“担保（抵押）+质押+信用免担保”服务。目前融资成本全部在5.7%以内。PPP模式：将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。“3550”目标：开办企业3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工业建设项目施工许可50个工作日内完成。“证照分离”：营业执照与相关行业主管部门颁发的经营许可证不再捆绑，可先行办理营业执照。“十六证合一”：通过“一窗申请、合并受理、并联审核、证照统发”，实现一张营业执照集成16项事项清单。“万人计划”：国家高层次人才特殊支持计划，目标是自2012年起，用10年时间，遴选1万名左右杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。补办“两证”：解决企业因历史原因造成的房产证、土地证难以办理问题。“五个一工程”：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的电影作品，一部好的图书，一部好的理论文章。我市青年作家周荣池所著《李光荣下乡记》荣获省“五个一工程图书奖。“高邮湖舰”：高邮湖号综合补给舰，舷号966，满载排水量超2万吨，是中国海军最先进的综合补给舰之一。我市在舰上设有“珠湖书屋”和电子云图书馆，设立了“爱舰习武、建舰立功”奖励基金。2017年，“高邮湖舰”执行出访和护航任务，历时244天、航程46000多海里，充分展示了中国海军的威武英姿，也宣传了高邮这座高邮湖畔的美丽城市。轻资产招商：即在引入域外产业企业时，对通常由企业承建的厂房等附属设施，通过并购重组、整体转让或租赁厂房等方式来完成。产业基金招商：即在引入域外产业企业时，由产业基金进行配资或配股，减轻企业投资、融资压力。企业“小升高”：将中小企业培育成高新技术企业。EPC建设模式：以设计为主导的，覆盖工程设计、采购、施工全程的工程总承包模式。邻里中心：服务于社区的商业，其实质是集合了多种生活服务设施的综合性市场，有利于业态集中，避免沿街“门面化”。企业基本建设投资基金：利用政府杠杆资金，撬动银行资金，为企业建设厂房提供资金支持。计划一期规模20亿元。基本建设PPP基金：运用基金+PPP的模式为基础设施建设提供融资服务。计划首期规模10-20亿元。农村土地“三权”：所有权、承包权、经营权。“土地银行”：由政府出面组织，以土地合作社等为载体，把某一区域农民的承包地使用权、农村集体建设用地使用权、以及“拆院并院”之后的农民宅基地使用权分类整合，“零存整贷”，对接工商资本，加快农地流转，推动农业产业化和规模化形成。田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，是推进一二三产融合发展的载体。“一张网”建设：即互联网+政务服务。目的是让数据多走路、让群众少跑腿。“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“馆校联动”：各博物馆与中小学联合开展学生素质教育。“一环一带三镇”环湖旅游格局：一环即环高邮湖，一带即大运河文化带，三镇即送桥、菱塘、界首。“城市双修”：生态修复、城市修补。扬州为全国“城市双修”试点城市。CBD：具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能的中央商务区。高邮北高铁站：即界首高铁站。“双控双减”：控尘、控车，减煤、减排。“颐养社区”：通过推进老年人住宅适老化改造、建设10-15分钟为老服务圈、推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区居家养老结合、营造文化养老氛围，让生活在社区的老年人拥有更多的幸福感。“全科社工”：全面掌握各项社区工作职业技能的社区工作者，具有一人多岗、一专多能的优势。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-16

• 【投资泗洪县】2017年泗洪县政府工作报告

  2018年1月4日在泗洪县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李爱华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕全面建成小康社会这一核心任务，始终坚持特色发展、生态经济、富民增收“三大发展方向”，凝心聚力，砥砺奋进，经济社会发展呈现稳中有进、质态向好的良好势头，新一届政府工作实现良好开局。预计全年实现地区生产总值444.74亿元，增长7.4%;一般公共预算收入26.3亿元，超额完成市下达目标任务;城镇居民人均可支配收入24900元、农村居民人均可支配收入14930元，分别增长8.5%和9.6%。坚持绿色发展，生态经济开篇破题。生态创建成果丰硕，坚持高起点规划、高标准建设，获批全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地、江苏唯一，获批中国2017年光伏发电应用领跑基地，举办中国泗洪首届生态经济发展峰会。生态保护愈发严格，设置1195.32平方公里生态红线保护区域，累计退渔还湿10万亩。“263”专项整治行动稳步推进，国考省考断面持续稳定达标，大气优良天数291天，达标率79.7%、全市第一。“河长制”工作措施有力，首家通过市级验收。生态特色逐步彰显，“生态+”效应不断显现，建设“百园工程”项目52个，培育供港蔬菜、循环水鲥鱼养殖等一批特色农业基地，做强四河蔬菜、峰山碧根果、车门蚕桑等一批特色产业，全县“三品”认证总数居苏北县级第一，成功入选全国首批国家粮食优质工程示范县。“泗洪大闸蟹”获批国家地理标志商标，出口量连续十二年位居全省县级第一，被评为中国小龙虾种源保护第一县、全省发展现代高效农业显著县。成功举办第二届农业招商推介会暨稻米文化节，与泰国正大集团达成战略合作。生态旅游加速崛起，洪泽湖湿地景区通过国家5A级旅游景区景观质量评审，即将提请国家旅游局正式验收，洪泽湖生态旅游度假区创建国家生态旅游示范区即将授牌，双沟酒文化旅游区创成国家4A级旅游景区，全年接待游客突破450万人次，实现旅游收入42.3亿元，洪泽湖湿地景区被评为2017年中国最具魅力旅游景区。成功举办2次泗洪国际半程马拉松赛，湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛荣获“全国有影响力的休闲渔业赛事”称号。坚持聚焦转型，工业质态加速优化。项目总量稳步扩张，落户县级园区项目66个，其中亿元以上项目28个，完成亿元新开工项目11个、新竣工项目6个，丰远新材料、国邦玻璃等优质项目竣工投产。文体小镇加快推进，入驻昆仑体育、鑫海体育等国内知名文体企业10家。工业质态加速转型，实现规模以上工业增加值150亿元、增长9.2%，开票销售217.3亿元、增长21.1%，工业入库税收16.85亿元、增长4.4%，工业用电量增长18%、全市第一，“2+1”特色产业实现产值175亿元、增长9.2%。企业培育成效明显，完成泽民禽业、首义薄膜等兼并重组项目9个，斯迪克新型材料荣获2017年度市长质量奖、全市唯一。科技创新力度加大，新获批国家级高新技术企业8家、省级研究生工作站4家，对接省“双创人才”15人，金水特种水产养殖公司获批科技部星创天地备案。承载能力显著增强，县经济开发区在全省110家开发区中排名上升5个位次，常泗园区在全省45家共建园区中位列第三，在县级共建园区中排名第一。坚持提升内涵，城乡面貌持续改善。以系统化思维为指导建管城市，统筹开展“五城同创”，以全省第一名成绩顺利创成国家园林县城，创成国家卫生县城、省级生态县，省级文明城市顺利通过暗访测评，省级食品安全示范县创建接受省级层面综合评议，成功承办市城市管理委员会2017年第四次会议，我县城市管理工作受到与会人员的高度赞誉。以提升功能为重点完善配套，宿扬高速泗洪段、火车站连接线等5条道路建成通车，人民南路等10条重点市政道路工程顺利竣工，山河路商业主轴建设加快推进，二里坝大桥、淮河路桥等4座桥梁建设加快推进，全城路灯更换和智能化控制系统全面完成。新建城市公厕16座，高标准建设“街坊公舍”3座。城乡绿化水平不断提升，读书广场等89项园林绿化工程全面完成，体育南路等18条林荫、彩色道路全面竣工，全县新增植树313万株，全市园林绿化对标竞赛位居县区第一。以细节规范为标准提升品位，城乡一体化文明交通治理不断深入，礼让斑马线逐步成为市民的自觉行动。人居环境不断美化，扎实推进户外广告、油烟污染、户外晾衣架等专项整治。创成国家级生态乡镇11个、国家级小城镇2个、省美丽乡村18个，我县被列为全省首批“美丽乡村试点县”，界集镇、临淮镇通过国家级卫生乡镇考核评估，半城镇穆墩岛村被评为全国最美渔村，城头乡周台村被评为全国文明村。坚持改革创新，发展动力逐步增强。行政审批制度改革纵深推进，积极推进“放管服”系统集成改革，政务服务“一张网”建设全面融合，县政务服务中心顺利通过国家级行政服务标准化中期评估。审批材料和审批时限不断精简，实现了“3550”向“1338”转变。“不见面”审批成效显著，组建专门代办服务队伍，实现“不见面”审批事项1133项、占比达99.56%。农村改革焕发活力，土地经营权入股发展农业产业化经营、农村产权交易市场标准化建设两项改革试点稳步开展，新增发放农村“两权”抵押贷款3500笔、4.3亿元。双沟镇被列入全省第二轮经济发达镇行政管理体制改革试点，“党员乡贤”联系服务群众、“支书领头调结构”等先进经验获得省委、省政府高度肯定。电子商务迅猛发展，牵手京东成功举办网上螃蟹节，新增网店2065个，实现电子商务交易额超160亿元，培育网络销售亿元以上企业5家，泗洪网络创业产业园和缤纷泗洪公司分别获批省级电子商务示范基地、省级电子商务示范企业。坚持以人为本，民生福祉不断增进。用于民生投入的财政资金达47.2亿元，占一般公共预算支出的64.8%。教育质量显著提升，在全市率先试点公办学校教师“县管校聘”管理体制改革，2017年高考本科达线率85.6%、提升23个百分点，位居全市第二，2名学生被清华大学录取，荣获全市普通高中教育质量贡献奖;中考摘得全市优生率、总均分、优生数占比三项桂冠;泗洪姜堰高级中学开班教学，高中教育新高地正在崛起。医疗条件有效改善，县人民医院三级综合医院创建工作有序推进，分金亭医院医养结合的康复护理院建成运营，困难群体医疗救助比例提高到70%。区域供水扩量提质，县城10万吨水厂扩建完成，铺设镇村管网2880公里，实现城乡一体化供水。居住条件逐步改善，完成滨河名城等7个老旧小区改造升级。大众创业如火如荼，新登记个体工商户8835户，新发展企业2865家。“四全工程”稳步实施，排查登记32.6万人，实现就业3.1万人。精准扶贫成效显著，“三进三帮”大走访扎实开展，“阳光扶贫”系统平台投入运行，“百村万户小康路”工程新修道路361公里，“扶贫100”公益项目已募集资金2554.87万元，6992户低收入农户、2.26万人实现脱贫，10个省定经济薄弱村实现转化。气象、档案、史志、双拥、国防动员、民族宗教等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残联等事业取得新进步。坚持依法规范，政府建设更加高效。坚持把狠抓落实作为政府工作的核心要领，深入学习贯彻党的十九大精神，对县委重大决策部署、重大项目推进等各项任务，坚持一线会办、跟踪督查、问责问效，确保件件有落实、见成效。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，出台《县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作制度》，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好县政府常务会、县长办公会、规委会作用。土地节约集约利用被省国土厅表彰为进步奖，财政绩效管理获得财政部考核奖励、苏北唯一。强化监督机制，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议150件、政协委员提案142件，回复率达100%。坚持把便民利民作为政府工作的努力方向，深化“阳光信访”系统建设，实现“12345”政府热线和督查问责无缝对接，打造24小时不打烊的“在线政府”。强化社会治安综合治理，全县应急广播体系建设实现全覆盖，人民群众对法治建设满意率位居全市第一，被评为全省社会治安综合治理先进县。各位代表，奋进的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾过去的一年，我们在组织政府工作方面主要有“四个鲜明特征”：一是坚持系统思维、谋定后动。坚持先谋后动、谋定即动、动则必成。注重以系统化的思维协调推进工作，以更宽广的视野、更科学的规划、更准确的定位，谋划工作、引领发展，“五城同创”多点开花，城市绿化建设亮点纷呈，洪泽湖湿地景区5A级创建领宿迁之先。对每一项工作做到事前科学谋划、事中加强调度、事后分析评估，说了算、定了干，快速高效推进，高质量地完成，真正让政策落地生根、见到实效。二是坚持市场规则、顺时应势。在经济进入新常态的大背景下，坚持发挥市场作用调节经济运行、推动经济发展。产业发展上注重市场化扶持，按照“政府引导、市场主体、效益评估”的原则，充分发挥产业发展基金作用，促进资源配置更加高效合理;城乡建设上引入市场化机制，运用PPP等新模式，在公共服务、基础设施等领域，吸引社会资本参与城市功能性项目建设和运营，让市场成为推动经济发展的有力抓手。三是坚持特色创新、构筑优势。改革创新是推动经济社会发展的活力源泉。始终坚持问题导向、需求导向、民生导向，精准施策、深入细致推进行政管理、经济体制、农业农村、社会事业等领域改革，坚持不懈开展“十个方面创特色”，在“2+1”特色产业、特色农业、城市管理、景区运营、“互联网+”等领域创新探索、打造亮点，充分激发了经济社会发展的动力活力。四是坚持民生导向、发展惠民。坚持把增强群众获得感放在首位，做到民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，在城市老旧小区改造、市政道路修复、环境秩序整治、“百村万户小康路”工程、城乡一体化供水等民生实事上下功夫，扎实解决基本民生、热点民生问题，切实让群众感受到发展的温度。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾一年历程，我们真切地感到，政府工作每向前推进一步，都凝聚着全县人民的智慧和力量;各项事业每取得一点成绩，都倾注了全体劳动者的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻泗洪帮扶工作队、科技镇长团，向挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的薄弱环节和突出问题：部分指标增幅有所回落，经济下行压力依然较大;产业结构不够合理，发展的质量和效益有待提高;发展的基础和支撑还不稳固，脱贫攻坚任务仍然很重;民生保障体系还不完善，公共服务与群众的期望还有一定差距，等等。对此，我们一定要高度重视，切实采取措施，认真加以改进。 二、2018年主要工作任务2018年，是我县深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是“两山”理论实践创新基地建设的起始之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，全社会研发投入占GDP比重达1.8%，全体居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好六个方面的工作： 一、更加注重产业转型，增强实体经济竞争力。始终坚持以提高质量和效益为中心，坚持扩增量与优存量并举，着力加快产业转型升级，聚力做强做优实体经济，提升产业综合实力。一着不让提升招商实效。强化招商引资“生命线”地位，确保招引生态项目取得重大突破。更加突出招商选资。聚焦产业集聚，围绕“2+1”特色产业和文体产业，坚持内外资并举，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目，年内确保招引亿元以上项目60个。立足绿色高效，实行最严格的项目准入制度，不符合环境保护、投资强度、资源节约的项目坚决不招。突出靠大联强，紧盯国资央企、行业100强、上市公司投资布点，鼓励现有企业开展订单合作、兼并重组，实现“抱团”发展。完善招商组织机制。深入实施“三位一体”招商，压实招商主体责任，坚持领导带头招商，发挥专业招商主力军作用，突出平台招商、中介招商、驻点招商、资源招商、以商招商等工作方式，探索基金招商、邀约招商新模式。完善招商考核办法，强化过程性量化考核，重奖招商有功人员。统筹加快项目推进。牢固树立“项目为王”理念，加快富厚电气、洪伟运动用品等重大项目建设进程，不断强化要素、政策和服务保障，切实提高项目履约率、资金到位率、投产达效率。建立项目综合效益评估、过程性监督、风险预警机制，对投资不达标的及时退出。千方百计做强培优企业。实体企业是经济增长的核心动力、财政税收的主要来源、综合实力的重要基础。强化企业梯度培育。深入推进“511”工程，深入实施绿色引领、兼并重组、技术改造、股改上市、规模发展“五大提升计划”，力争年内新增开票销售收入超2000万元企业60家、超亿元企业8家、超5亿元企业2家，培育冲进全市开票销售收入50强的工业企业5家以上。强化企业品牌经营和质量意识，申请注册商标1200件，创成省级以上名牌产品2个。加大重点出口企业培育力度，扩大对外贸易规模，实现外贸进出口2亿美元。加大企业绿色化改造力度，坚决淘汰落后产能，年内创建生态经济示范企业2家以上。加快实现产业集群发展，推进膜科技、电子信息、机械制造产业量质齐升，年内膜科技和电子信息产业研究院全面建成，力争“2+1”特色产业产值突破200亿元。聚合企业要素供给。加强政银企对接合作，鼓励金融机构加大对重点产业项目和中小微企业的信贷投放力度，全年争取“苏科贷”新增入库企业10家以上，力争年末工业贷款余额占比达30%。着力推进企业股改上市，加快斯迪克新型材料、领焰智能科技等3家企业上市步伐。积极培育创新主体，年内完成校企合作25家以上，获批国家级高新技术企业8家以上、省级工程技术研究中心2家以上。全力推进人才创新，发挥科技镇长团作用，建立人才柔性引进机制，引进产业发展高端人才。精准摸排劳动力及企业用工信息，搭建用工服务平台，全年服务园区企业招工5000人次以上。保持企业服务定力。深化领导挂钩联系企业制度，强化部门协调联动，突出审批流程优化、保障要素供给，压降企业时间成本、财务成本和生产成本，打出企业减负“组合拳”。严格涉企观摩检查，保障企业良好生产秩序。全面落实国家和省、市出台的涉企减税降费政策，修订完善鼓励工业经济发展的政策意见。定期开展企业家培训，引导企业发扬“工匠精神”，形成独有的比较优势。全力以赴加快园区转型。把园区绿色发展作为主攻方向，紧紧围绕“六个突出”、“一特三提升”要求，强化项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建，全力开创转型升级新局面。着力推进园区升档进位。县经济开发区以创建国家级经济技术开发区为引领，加快特色园区建设，重抓产业提升，力争进入全市考核第一方阵、确保全省排名提升5位以上，上半年创成省级生态园区。常泗园区要保持省共建园区第一方阵，争创省级高新技术产业园区。着力推进功能提档升级。坚持先规划后建设、先地下后地上、先生态后生产，完善雨污、电力、供热等管网规划，提升广告设置、绿地系统、雕塑景观等园区规划设计水平。完善功能配套，上半年完成五里江路等10条道路提升工程，启动常泗园区2.5万平方米的标准化厂房建设，年内县经济开发区物流园和2个污水处理厂投入运营。清理低效闲置项目，提升园区土地利用水平和产出率，年内新引进企业亩均投资强度达260万元以上、亩均税收达10万元以上，实现“寸土寸金”。着力推进机制创新升级。县经济开发区要更大力度聚焦招商引资、帮办服务主责主业，优化考核，论“资”排位。强化市场运作机制，落实国家《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，引导社会资本参与县经济开发区建设，加快推动文体小镇等PPP项目建设。完善苏展实业、中展实业、鑫隆担保等投融资平台运行机制，推动苏展实业实体化运营、规范化发展。 二、更加注重内涵提升，实现城乡统筹新突破。按照“生态、精致、时尚，充满人文关怀”的建设定位，坚持“以物应人、以物化人”理念，努力打造独具魅力的“泗洪气质”。着力彰显城市内涵魅力。着力在塑造城市特色、提升城市品位上下功夫，打造精品、特色、活力城市。优化规划导控。牢固树立“规划科学就是最大效益”的理念，加快启动《泗洪县城市总体规划》新一轮修编，稳步推进《泗洪县城市空间形态规划》编制和“多规融合”一张图平台建设，将城市三维空间纳入规划管理轨道。疏通城市脉络。围绕打通对外通道，谋划对接合青高铁过境布点，实施城区南北快速通道一期项目建设，加快启动通用机场、盐洛高速宿城区至泗洪段、双沟至五河高速等项目前期准备工作，加快推进国道235等一批国省干道项目建设，确保年内建成省道330溧河洼特大桥及接线工程。围绕完善县内路网，大力推进金沙江路、嵩山大桥及接线等新建改建工程。完善市政配套。树立经营城市理念，科学把握房屋征收、土地出让节奏，有序推进棚户区改造。着力构建核心商圈，重点提升以泗州大街为主轴的核心商圈集聚力，同步推进“第一街”美食街、洪泽湖路金融一条街、体育路运动装备特色街等商业街区建设。启动南部新城运动中心建设，力争年内游泳馆、综合馆主体完工。启动城市之家建设，年内东风市场南侧城市之家主体完工，孙何市场北侧城市之家完工50%，新建改造北新集等农贸市场4个。实施智慧交通工程，在主城区建设完善出行、停车诱导系统，年内建成读书广场多层立体停车场。着力聚焦城镇精细治理。坚持用“绣花”的功夫推进城市治理，深入实施城市治理“345”行动计划，全面提升城乡治理水平。以导则的引领细化建设标准。着眼于城市建设管理的每一处细节，逐一制定过细标准导则，不断充实完善城市建设管理标准导则体系，上半年制定出台城市建筑垃圾、餐厨废弃物收集运输等六大专项规划。以强力的整治扮靓城乡面貌。持续深化综合整治，在固化前期“五城同创”成果基础上，重点针对城中村、背街小巷、棚户区等薄弱区域，从功能配套、环境卫生、容貌秩序等方面入手整治，年内完成嵩山南路、衡山南路等城区沿街外立面改造，创成省级优秀管理城市。持续深化专项治理，重点针对老旧小区物业管理、店外经营、流动摊点、户外广告等易回潮易反复问题进行专项整治，年内完成小作坊加工示范区建设。以精细的管理提升市容秩序。加快推进环卫管理市场化改革，上半年启动北环集团城市保洁服务，着力构建新型环卫作业体系，实现环卫管理市场化运营。加快推进生活垃圾分类收集，实施居住小区和沿街店面垃圾分类收集工作。加快推进小区物业整治，贯彻落实《宿迁市住宅物业管理条例》，进一步规范物业收费和服务标准，切实提升物业服务水平。着力推进乡村振兴战略。党的十九大将乡村振兴上升到战略高度，是未来很长一段时期内乡村发展的工作导向，必须超前谋划，高标准推进。一方面，加强特色小镇打造。柳山稻米小镇要加快稻米产销一体化展示区、种植新技术展示区、研发农创体验展示区建设进度，全力打造集产业发展、文化体验、休闲康养于一体的产业集群小镇。临淮渔家风情古镇要积极发展特色民宿、特色美食、特色产业，加快标准水上运动赛道、湿地大道南延段、中大街改造等工程建设进度，努力打造生态小镇、产业小镇、旅游小镇。另一方面，加强乡村基础建设。以特色产业培育、人居环境改善、公共服务提升、乡风民风涵养“四大工程”为主抓手，深入实施镇村建设与环境改善提升三年行动计划，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，扎实推进镇村环境提升EPC项目建设试点，启动实施“点亮乡村”工程，完成15个乡镇、150公里天然气主管网建设，每个乡镇建设2个“镇村公舍”。深入推进“和谐乡镇、文明示范村(居)”、“美丽新家园、家家爱整洁”等创建活动，年内新增3个省级特色田园乡村，让农村成为安居乐业的美丽家园。 三、更加注重绿色增长，打造生态示范先行区。抢抓我县被列为“两山”理论实践创新基地机遇，深入践行生态优先、绿色发展新路，努力打通“绿水青山”向“金山银山”转化的有效通道。发展绿色生态经济。坚持“经济生态化、生态经济化”，实现发展“含金量”和“含绿量”的双提升。构建绿色产业体系。推动生态与工业融合发展，制定鼓励发展产业与禁止发展产业“两张清单”，坚决杜绝环保不达标和工艺、技术、设备落后的项目。推动生态与农业融合发展，突出农业新品种、新技术、新模式的推广应用，打造一批特色农业发展基地。推动生态与文化体育融合发展，积极引进优质平台和先进合作模式，高标准办好泗洪国际半程马拉松、湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛等系列赛事活动。推动生态与新能源产业融合发展，用好光伏发电应用领跑基地政策机遇，在天岗湖乡、峰山乡建成总容量500兆瓦光伏电站，打造江苏光伏产业新高地。加强生态示范创建。四河生态经济示范镇立足“蔬果之乡、绿岛四河”发展定位，加快生态农业示范园、生态环保创业园、生态宜居新家园项目建设，年内发展生态农业、有机农业1万亩，力争在全市生态经济示范镇中树典型。各乡镇按照全市生态经济示范镇的标准，全面开展创建竞赛活动，峰山乡、城头乡等有条件乡镇基本达到全市生态经济示范镇标准。铁腕整治环境污染。深入开展“绿水青山专项行动”，大力实施百河千渠环境整治、造林绿化、美丽乡村建设、镇村污水处理设施建设、退渔还湿等五大工程，强化“四个能力”建设，下大力气解决好环境污染问题。在重点整治上下功夫。突出水体污染治理，深入实施“263”专项整治行动，常态化推进“河长制”工作，加快推进洪泽湖、天岗湖“双清”行动，加大退渔还湿力度，铁腕打击非法采砂，巩固畜禽养殖污染和黑臭水体整治成效，实现养殖污水无害化处理、有机化利用，年内启动畜禽养殖污水处理工艺再提升工程，强化污水净化处理，对发现偷排直排的养殖场一律关停;实施百河千渠环境整治工程，年内完成疏浚整治区域骨干河道1条、县级河道11条、乡级河道160条，确保国考省考断面稳定达到考核标准，力争在全市率先消除劣V类水体。突出大气污染治理，重点抓好餐饮油烟、城市扬尘等专项治理，确保PM2.5和PM10均值同比下降1%、2%，空气质量达标率85%以上。在完善设施上下功夫。加快推进城区雨污分流、污水处理厂尾水再利用、镇村污水处理厂(站)PPP项目建设，年内新建东风大沟节制闸，建成运行第二批30个村居污水处理站，城乡污水收集处理率达90%以上。在城乡绿化上下功夫。城区层面启动建设37.2公里环城生态林带、城东片区7000亩多品种碧根果生态示范园，重点实施山河路、濉河两岸风光带等10大类、178项园林绿化工程。农村层面重点实施国道235、省道330和垫湖连接线生态绿色通道建设，加速推进林相改造和树种更新，年内新增生态成片林面积12.3万亩，农村造林绿化植树总量442万株，林木覆盖率提升3.85个百分点。加快生态旅游发展。立足于生态旅游资源禀赋特点，依托“一核三带五区”的发展规划，全面实施全域旅游发展战略，有效提升旅游供给水平。全力推进湿地景区创建步伐。围绕洪泽湖湿地国家5A级旅游景区、国家级生态旅游示范区、国家级旅游度假区“三个创建”目标，紧盯创建薄弱环节，加强景区内部绿化、主入口商业街等基础设施配套，着力提升服务质量和专业化运作水平。坚持市场主导原则，年内举办湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛系列赛事20场以上，着力打造国内一流品牌垂钓赛事。全力推动乡村旅游提档升级。加快编制乡村旅游发展规划，研究出台乡村旅游鼓励政策，引导乡村旅游向专业化、标准化、特色化发展。积极推动沿湖乡镇发展农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐”、“渔家乐”项目，发展渔家风情、乡村田园等精品民宿旅游，启动半城镇穆墩岛渔港等项目建设，年内力争创成2家省三星级乡村旅游区。全力优化旅游市场服务体系。推动旅游商品研发，充分挖掘泗洪特有的湿地文化、稻米文化、酒文化等元素符号，开发一批游客“看得上、买得起、带得走、送得出”的旅游商品。优化旅游市场环境，组织开展旅游专题培训及行业技能比赛，加强对旅游从业人员职业技能培训，提高旅游从业人员综合素质。创新旅游发展机制，强化与行业顶尖旅游运营、策划团队合作，通过市场力量提升旅游业发展层次和整体水平。积极与南京旅游职业学院协调对接，联合建设综合性旅游培训基地，打造苏北地区旅游人才的新摇篮。 四、更加注重特色高效，推进现代农业增效益。坚持“生态、高效、特色、现代”的农业发展定位，加快农业发展方式转变，提高现代农业发展水平。提升农产品品质。坚持推进农业供给侧结构性改革，打响特色农业的泗洪品牌。深化农业结构调整。围绕构建“一乡一特、一村一品”农业发展格局，坚持把农业结构调整作为提升农业效益、富民效果和生态效应的前道工序，以实施农业“百园工程”、开展“支书领头调结构”活动以及推进高标准农田建设为抓手，放大“水上生态牧场”、“1+N”水产养殖新模式等效应，加快推动碧根果、软籽石榴等特色产业结构调优调新调强，确保今年新增“百园工程”项目46个、农业结构调整面积21.5万亩，发展碧根果2万亩、软籽石榴1.6万亩、稻藕虾综合种养10万亩以上。加大品牌建设力度。积极整合特色农业资源，探索打造覆盖全县域、全产业的公用“洪字头”农产品品牌，制定出台“泗洪大闸蟹”地理标志商标管理使用导则，年内获批“三品”认证超过20个。加强示范基地建设。整合项目、资金、人才等资源，重点建设好中国农科院碧根果研究中心、中国农科院泗洪软籽石榴研究中心、国家级洪泽湖小龙虾种质创新研究院暨虾蟹研究创新基地等研究机构，提升现代渔业产业园建设和渔业生产组织化水平，年内完成大规格成蟹标准化养殖塘口改造1万亩，积极争创国家级健康养殖示范县。做强优势主导产业。坚持以产业化推动农业现代化，努力构建“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式。加大农业产业项目招商力度。以农口部门为主导，以乡镇为主体，全力招引基地型、龙头型农业企业发展生态高效农业，年内确保引进超亿元农业项目1个以上，超2000万元农业项目4个以上，正大集团生态化养殖、中国供销宿迁农产品电商物流园项目落户建设。加大农业经营主体培育力度。加大对农业大户、家庭农场、土地股份合作社等农业经营主体的扶持力度，年内完成农业技能培训2900人，培育家庭农场250家，新增县级以上规范化农民专业合作示范社38家，新增带动农户4480户。加大农业“触电上网”建设力度。深化与京东、阿里巴巴等电商合作，借力京东泗洪特产馆、京东新通路和农村淘宝等线上平台，促进“互联网+现代农业”深度融合，推进“一村一品一店”建设，年内启动实施京东荷花村项目，建成京东便利店180家。强化基础设施建设。通过统筹规划、整合资源、创新机制，提高农业基础设施建设成效。抓好农田水利建设。大力实施高标准农田、小型农田水利重点县、千亿斤粮食等重点工程项目，进一步提高农业综合生产能力，年内新建高标准农田11万亩、防渗渠29.15公里、新建改建泵站11座。抓好农业资源开发。加大向上争取力度，整合各类资源要素，年内重点实施国家农业综合开发土地治理5万亩、省以上投资土地整治3万亩。抓好农业社会化服务。抢抓被列入“全省农业大灾保险试点县”有利契机，拓宽农业保险新品种，将稻虾共作小龙虾养殖、碧根果种植保险两个新险种列入地方性保险条款，高效农业保费占比达50%以上。提高农业物质装备技术水平，推动农业服务由单一化向种植、收购、加工、储藏、销售全程化服务转变，创成粮食生产全程机械化省级示范县。 五、更加注重改革创新，培育转型发展源动能。以“十个方面创特色”为着力点，以改革的思维和手段破解瓶颈、激发活力、推动发展、造福百姓。着力深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革。按照“法无禁止即可为”的思路，对法律没有规定的行政审批环节、审批时限、审批材料一律压减或取消，提升“三证照”办理“1338”机制、“不见面”审批等改革成效，推动企业降成本，政府提效能。拓展“并联+串联”审批实施范围，探索企业投资项目“多评合一”，启动施工图“多图联审”，提高行政审批效率。深化“多证合一”改革。探索推进“二十证合 一、一照一码”，实现办件一窗受理、信息一次采集、分类实时推送、部门共享使用，提高办证效率。深化政务服务“一张网”改革。年内向乡镇、村(居)延伸到位，深化“不见面”审批等改革，引导群众外网申报，推进网上全程办理。深化全程代办、帮办制度，完善县乡村三级代办联动协调机制，让办事企业和群众少跑腿。深化综合执法改革。继续深化卫计、农业等领域综合执法，强化事中事后监管，持续推行“双随机一公开”监管，确保放到位、管得住。推进经济管理体制改革。推进县属国有企业改革。整合城投公司、宏源公司等国资平台资源，推动实体化运营，增强发展内生动力，不断做大规模，年内城投公司资产规模突破100亿元。推进投融资机制创新。大力推进生态旅游、环境治理、民生服务领域PPP模式，加快临淮渔家风情古镇、碧根果产业示范园、城区雨污分流暨开发区污水处理厂等PPP项目进度。探索推进县经济开发区科技金融小镇建设，完善担保、融资租赁等金融产业链，撬动社会资本助推经济发展。严厉打击逃废债务行为，积极争创省级金融生态优秀县。推进社会信用体系建设。加大信用信息归集力度，扩大信用信息和信用产品应用范围，推动实施失信联合惩戒，使守信者受益，失信者受限。推进乡镇行政管理体制改革。根据乡镇功能定位，围绕发展生态经济、加强环境保护、强化社区管理等职能，综合设置乡镇管理机构。推进社会民生改革。上半年城乡居民医保统一整合到位，有序推进公办学校教师“县管校聘”管理改革，扎实开展教育集团化办学探索。进一步深化农业农村改革。扎实推进省级农村改革试点。全面推进土地经营权入股发展农业产业化经营、农村产权交易市场标准化建设两项试点，年内成立村级土地股份合作社的涉农村(居)达40%以上，农村产权交易市场标准化达标乡镇达70%以上、年内实现交易额3亿元以上。稳步推进农村“两权”抵押贷款试点。完善“两权”抵押贷款机制，探索推进“京农贷”农地抵押网络金融产品模式，形成可借鉴、易复制的泗洪经验。深化农村集体“三资”管理改革。全面推行基层村居“阳光村务卡”制度，做到村居财务网络公示、动态监管，推动农村集体“三资”在阳光下运行。着力推进扶贫机制创新。深化扶贫资金资产“611”监管机制，整合各类扶贫资金，突出项目载体，探索推进“合作社”扶贫，提升扶贫资金使用效益。 六、更加注重富民惠民，回应人民群众新期待。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，着力破解“医教水住行，法访文保收”十大民生问题，切实提升群众的幸福指数。促进创业增收富民。全面拓宽增收渠道，持续提高收入水平，努力让群众的“钱袋子”鼓起来。大力推进全民创业。深入实施创业倍增和创业引领者工程计划，落实“富民增收33条”和创业小钱包、财政贴息、“创九条”等工具箱政策，发挥创业引导资金撬动作用，加大对创业载体和创业项目奖励力度，推进乡镇创业示范工程、村居创业示范点建设，形成带动、互动、联动的叠加效应。着力保障全民就业。大力实施“四全工程”，深入推进“家门口”就业工程，带动更多群众实现就近就业，扎实做好普查、培训、转化就业各项工作，年内实现全员培训1.2万人以上、实现就业3.1万人以上。全力加快脱贫攻坚。扎实推进西南岗和成子湖两大片区整体扶贫开发，加快推进基础设施、产业发展、民生改善等帮扶项目和关键工程。深入实施“五个一”帮扶工程和低保提标工程，大力推进“阳光扶贫”平台系统应用，广泛开展“扶贫100”等社会扶贫，确保1万户低收入人口实现脱贫、10个经济薄弱村实现转化。发展社会事业惠民。以20件县级为民办实事项目为龙头，以各乡镇编排的乡级为民办实事项目为抓手，加大公共服务供给，努力让群众的“幸福感”涨起来。办好人民满意教育。深入实施教育新三年行动计划、农村中小学教育教学质量提升行动计划，大力实施城乡学校建设工程，年内新建扩建义务教育学校4所、幼儿园4所，全县所有中小学安装人脸识别系统，所有幼儿园监控设施安装到位。稳步提升教学质量，本科达线率提升2个百分点、全市县区保二争一。提高卫计服务水平。加快推进县人民医院三级综合医院创建，推进分级诊疗、家庭医生签约工作，上半年建成村居卫生室、社区服务站20个。大力推进省级人口协调发展先进县创建，全面提升计生服务水平。改善群众居住条件。提高土地出让门槛，引入实力强的房企建设高品质住宅小区，推进城区老旧小区公共设施提升工程，探索实施租购并举住房制度，推进住房回归居住属性。优化城乡交通环境。提升城区道路通行条件，着力解决城区行车堵、停车难等问题，扎实推进“四好农村路”、“百村万户小康路”建设，新修道路310公里，改造农桥20座，让群众出行更加便利。提升文化惠民能力。加大对顺山集等文化古迹保护修复力度，深入挖掘泗州戏等传统文化，年内完成申洪1987文创园等项目建设，启动实施数字图书阅读工程，满足群众更高文化需求。提升养老服务质量。继续实施薄弱民营养老机构提质达标工程，引导社会资本参与五保供养服务机构提升建设，丰富老年人文化娱乐活动，年内完成悦心老年病专科医院和老年公寓一体化项目基础设施建设。加强社会治理安民。以维护群众利益为根本，大力推进“平安泗洪”、“法治泗洪”建设，创新社会治理，努力让群众的“安全感”高起来。着力维护社会稳定。强化信访问题源头管控，健全社会稳定风险评估机制，建立健全信访公开听证等矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥乡贤、基层人民调解员作用，确保各类矛盾纠纷排查在早、化解在小。强化“12345”政府服务热线和网络问政、政(行)风热线等平台作用，依托“爱泗洪”手机APP，畅通民情民意渠道。着力强化安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”及政府监管、行业主管和企业主体责任，深化道路交通、校园安全、特种设备、食品药品、城市燃气等重点领域安全生产专项整治，消除各类事故隐患。着力提升群众安全感。深化城乡一体化巡防布局，不断完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，提升突发公共事件应急处置能力，严厉打击各类违法犯罪。 三、加强和改进政府工作各位代表，新形势新任务对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将深入开展党的十九大精神学习贯彻，强化“责任担当、改革创新、务实落实”工作作风，突出“依法行政、市场规则、纪律规矩、工作规程、群众参与、专业职业”六种意识，依法履职，勤勉履职，廉洁履职，努力建设人民满意的政府。牢记勤政为民使命。强化宗旨意识，树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远和优生态、利民生、造福祉的工作。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，充实好居民收入等“三个口袋”，解决好群众上学、就医、养老“三大焦点问题”，提供好公共安全、生态环境“两大公共产品”，增强人民群众的幸福感和获得感。畅通民意诉求渠道，办好“12345”等热线平台，更加注重收集社情民意，及时回应解决老百姓的关切。坚持民之所望、政之所向，扎实开展“三进三帮”大走访活动，推动工作重心下移，办好排民忧、解民难、帮民困的好事实事。提升依法行政水平。坚持依法全面履职，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，完善政府工作规章制度，做到有权必有责、失责必追究。健全科学民主决策机制，规范重大行政决策程序，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，对事关发展大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，公开征求社会意见。深化政务公开，不断完善政务服务信息发布制度。严控新增政府性债务，确保牢牢守住不发生区域性债务风险底线。强化权力监督，落实《县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作制度》，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。弘扬雷厉风行作风。幸福都是奋斗出来的。始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，说了算、定了干，一声喊到底，执行不走样，确保县委各项决策部署落到实处，确保重大决策、重点工作立说立行。坚持把项目现场当作主战场，重实干、勇作为、敢担当，形成凝心聚力、干事创业的良好氛围。严格执行“311”落实反馈机制，落实“快、实、好”三个标准，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，紧盯不落实的事、问责不落实的人，切实做到讲真话、动真格、督查紧、问责严。保持清正廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实民主集中制、“三重一大”等制度，严格执行中央“八项规定”实施细则、省委落实中央“八项规定”实施细则具体办法、市委进一步纠正“四风”若干意见和县委进一步纠正“四风”工作方案。坚持厉行节约，从紧从严安排财政开支，认真执行“三公”经费预算管理和公开制度。加强权力运行的监督制约，加大审计监督力度，强化工程建设、土地管理使用、公共资源交易、扶贫工作等重点领域监管。保持惩治腐败高压态势，严肃查处侵害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全县百万人民，以更加昂扬的斗志、真抓实干的作风，团结一心、锐意进取，为早日建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗!有关缩略语及名词解释1、五城同创：创建省级文明城市、省级生态县、省级优秀管理城市、省级食品安全示范县和国家园林县城。2、“3550”：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。3、“1338”：开办企业1个工作日内完成、不动产登记3个工作日内完成、工业建设项目施工许可38个工作日内完成。4、四全工程：城乡劳动力全员普查登记、全员分类建档、全员技能培训、全员转化就业。5、“三进三帮”大走访：走进乡村，了解资源状况，帮助镇村理清发展思路;走进农户，了解收入状况，帮助农民就业创业增收;走进田头，了解生产状况，帮助农民发展高效农业。6、“百村万户小康路”工程：县委县政府为民办实事工程，计划三年投资2.92亿元，在全县所有村(居)修建村内道路1027条、834公里，全面改善农村基础道路设施建设，改善群众出行条件。7、六个突出：突出特色发展、突出创新发展、突出绿色集约发展、突出双向开放、突出发挥市场作用、突出优势再造。9、“345”行动：“3”是持续深化公厕革命、农贸市场革命、垃圾革命“三场革命”;“4”是大力推进城乡供水、排水防涝和污水处理保障水平，城市交通文明水平，城市空气质量，城市物业管理水平“四项提升”;“5”是深入实施小型体育设施、小型游乐设施、小型文化设施、小型活力街区、小型便民摊点“五小建设”。10、“263”专项整治：“2”是“两减”，减少煤炭消费总量、减少落后化工产能;“6”是“六治”，治理水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患;“3”是“三提升”，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。11、四个能力：污染物收集能力、污染物处理能力、清洁能源供给能力、碳汇能力。12、双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。13、县管校聘：公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理。14、“611”监管机制：实施扶贫资金资产对象确定联审制、资金发放核查制、资产运营托管制、项目监管全程制、社会资助公示制、资金绩效评价制6项管理制度，搭建1个扶贫资金资产信息管理平台，出台1个扶贫资金资产管理办法。15、三个口袋：居民收入、企业利润、财政收入。16、“311”落实反馈机制：能够立刻办结的3个工作日内办结回复，紧急事项要即办即复;短期内不能及时办结的，1周内形成工作方案，待事项办结后正式回复;每1个月随机抽查1次。

  2025-07-16

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