淮安工业园区

• 江苏168个PPP项目落地：激活社会资本赋能民生基建

  江苏近年来持续深化财税体制改革，通过推广政府和社会资本合作（PPP）模式扩大招商引资，截至目前已有168个PPP项目落地实施，覆盖交通、城建、养老、医疗等17个领域，总投资规模超万亿元，为全省经济社会高质量发展注入强劲动力。 一、PPP模式成为财税改革重要实践路径。江苏自2014年印发《关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》以来，将PPP模式作为深化财税改革、创新投融资机制的关键举措。按照“完善立法，明确事权，改革税制，稳定税负，透明预算，提高效率”的思路，江苏稳步推进财税体制改革，2016年基本完成23项重点改革任务，为PPP项目规范发展奠定制度基础。通过构建现代财政制度，江苏进一步厘清政府与市场边界，引导社会资本有序参与公共服务和基础设施建设，形成政府引导、市场运作、多元参与的格局。 二、项目覆盖多元领域，民生与发展需求协同推进。落地的168个PPP项目聚焦经济社会发展重点领域，在交通基础设施方面，涵盖高速公路、城际铁路、港口码头等项目，助力完善江苏综合交通运输体系，提升区域互联互通水平；在城市建设领域，包括污水处理、垃圾焚烧、地下综合管廊等，推动城市功能优化和生态环境改善；在民生服务领域，养老服务中心、医疗机构扩建、教育设施升级等项目加快落地，有效弥补公共服务供给短板。这些项目的实施，既满足了群众对美好生活的需求，又为经济转型升级提供了硬件支撑。 三、规范管理机制保障项目落地质量。江苏严格落实预算管理制度，将政府全部收支纳入预算管理，编细编实预算，强化预算执行，提高资金使用效益。2014年起，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算“四本预算”全部提交省人大审议批准，近三年省人代会预算报告代表满意率均保持在96%以上。同时，全省县级以上政府全面公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算，建立统一的预决算公开平台，为PPP项目资金监管提供透明环境，确保项目资金用在实处、发挥实效。 四、社会资本撬动效应持续释放。江苏通过成立省政府投资基金，以股权投入方式引导社会资本参与PPP项目，形成财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。截至相关时间节点，省财政累计出资超百亿元，带动基金规模超过800亿元，拉动社会投资超1500亿元。在PPP项目中，社会资本的引入不仅缓解了政府财政压力，还带来了先进的管理经验和技术创新，提升了项目运营效率和服务质量。例如，在部分交通和环保PPP项目中，社会资本通过优化设计、创新技术应用，降低了项目运营成本，提高了公共服务供给能力。 五、税制改革为企业参与PPP创造良好环境。作为全国首批营业税改增值税试点省份，江苏自2012年启动营改增试点，2016年全面推开。营改增试点以来，累计为企业减税超千亿元，有效减轻了企业税负，激发了市场主体活力。税收负担的降低，使得更多企业尤其是民营企业有意愿、有能力参与PPP项目投资、建设和运营，为PPP模式的推广提供了坚实的市场基础。同时，税制改革促进了产业结构优化，推动服务业和制造业融合发展，与PPP项目涉及的多个领域形成协同效应，助力江苏经济迈向中高端水平。 六、持续深化改革推动PPP模式长效发展。江苏将继续以建立现代财政制度为目标，完善PPP项目全生命周期管理机制，加强项目储备、论证、实施和监管各环节规范运作。进一步优化营商环境，保障社会资本合法权益，鼓励社会资本在公共服务、基础设施等领域发挥更大作用。通过持续深化财税体制改革，江苏将不断提升PPP模式的质量和效益，让更多优质项目落地见效，为全省经济社会持续健康发展提供有力支撑。

  2025-08-14

• 沛县创新"三证合一"服务模式助力招商引资优化营商环境

  今年以来，沛县持续深化商事制度改革，通过推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证"三证合一"改革，打造高效便捷的企业服务体系，为招商引资营造更优质的营商环境。通过整合审批流程、优化服务平台、完善管理制度等系列举措，显著提升了企业开办效率，激发了市场主体活力。 一、构建并联审批新机制 沛县重点升级改造"三证合一"审批平台，实现市场监管、税务、公安等部门数据实时共享。通过建立统一的数据交换标准，确保企业登记信息在各部门间无缝流转。平台采用智能校验技术，自动核验申报材料的完整性和合规性，将传统串联审批改为并联处理，使审批时限压缩超过六成。 二、制定标准化操作规程 编制出台《沛县"三证合一"登记管理实施办法》，对市场主体设立、变更、注销等全生命周期事项进行规范。统一制作包含申请材料清单、填写范例、常见问题解答的办事指南，在政务服务大厅设置自助查询终端，同步开通线上查询通道。特别针对招商引资重点项目建立"绿色通道"，提供全程帮办服务。 三、推进审批服务透明化 全面公开136项涉企服务事项的办理流程、材料要求和承诺时限，在政务服务网开设"三证合一"专题专栏。开发智能导办系统，企业可根据实际情况获取个性化申报方案。建立审批过程实时公示制度，申请人可随时查询办理进度，确保权力在阳光下运行。 四、强化事中事后监管 建立"三证合一"信息共享和监管协同机制，市场监管部门将企业登记信息实时推送至税务、社保等相关部门。运用大数据分析技术，对市场主体进行精准画像，实现"一次检查、全面体检"。推行"双随机、一公开"监管，避免多头重复检查对企业造成干扰。 五、提升企业获得感 改革实施后，沛县新设企业办理证照时间由原来的5个工作日缩短至1个工作日，材料提交数量减少近七成。通过"一窗受理、一表申请、一次办结"的服务模式，有效解决了企业"多头跑、重复报"问题。定期开展企业满意度调查，根据反馈持续优化服务流程。 六、打造区域改革样板 沛县的改革经验已在周边地区产生示范效应，其首创的"智能预审+并联审批"模式被多地借鉴参考。下一步将探索电子证照跨区域互认，推动长三角地区市场主体登记一体化。通过持续创新政务服务供给方式，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-14

• 沛县科技局赴海安考察学习 借鉴科技创新与招商引资经验

  为进一步提升科技创新驱动能力，沛县科技局组织人员赴海安县科技局开展考察学习活动，重点围绕创新型企业培育、研发机构建设及科技服务体系优化等方面交流经验，旨在通过对标先进，为沛县科技创新与招商引资工作提供实践参考。 一、考察学习的背景与核心方向 在区域创新发展竞争日益激烈的背景下，沛县聚焦科技型企业数量不足、研发机构能级不高等短板，主动对接科技创新工作先进地区。海安县作为创新驱动发展成效显著的县域，在构建创新生态、推动产业升级等方面形成特色模式，成为沛县考察学习的重要对象。此次考察以“学经验、找差距、谋突破”为目标，深入学习海安在创新主体培育、平台载体建设、政策机制创新等领域的实践做法。 二、海安创新型企业集群培育的路径探索 海安县坚持“梯度培育、精准赋能”理念，构建覆盖企业全生命周期的培育体系。通过建立科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业培育库，实施分类指导，针对不同发展阶段企业提供政策扶持、融资对接、人才引育等定制化服务。在产业链协同方面，海安围绕主导产业组建创新联合体，推动上下游企业联合攻关，促进技术共享与资源整合，形成“龙头企业引领、中小企业协同”的创新型企业集群。沛县考察团详细了解了海安在企业申报辅导、研发费用加计扣除政策落实、科技型企业融资贴息等具体举措，认为其“靶向服务”模式对沛县企业培育具有重要借鉴意义。 三、高水平研发机构建设的实践经验 海安县以“企业主体、产学研融合”为核心，推动研发机构提质增效。一方面，支持龙头企业联合高校院所共建重点实验室、工程技术研究中心等高端研发平台，鼓励企业承担国家级、省级重大科技项目，提升核心技术攻关能力；另一方面，通过政府引导、社会资本参与，建设科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，为中小企业提供研发场地、技术检测、成果转化等一站式服务。考察团实地走访发现，海安研发机构普遍建立了市场化运营机制，注重成果转化与产业应用，有效打通了“实验室到生产线”的转化通道。 四、科技服务体系与创新生态构建的特色做法 海安县着力优化科技创新服务环境，构建“政府+市场+专业机构”的服务网络。设立科技服务专员，为企业提供政策解读、项目申报、知识产权保护等全流程服务；建设科技资源共享平台，整合仪器设备、技术数据等创新资源，降低企业研发成本；完善科技金融服务，推出“苏科贷”“高企贷”等专项产品，缓解科技型企业融资难题。此外，海安注重创新文化培育，通过举办创新创业大赛、科技成果对接会等活动，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。 五、沛县科技创新工作的提升思路 结合考察所学，沛县科技局明确了下一步工作方向。在企业培育方面，将借鉴海安梯度培育经验，加快建设科技型企业培育库，开展“一对一”申报辅导，推动更多企业认定为高新技术企业、专精特新企业；在研发机构建设上，支持重点企业联合高校院所共建研发平台，提升企业自主创新能力，同时加强科技孵化器、众创空间运营管理，提高孵化服务质量；在服务优化方面，整合科技、金融、人才等资源，建立科技服务专员制度，打通政策落实“最后一公里”；在招商引资领域，将科技创新作为重要抓手，重点引进科技含量高、带动作用强的项目，推动创新链与产业链深度融合，为沛县经济高质量发展注入科技动能。

  2025-08-14

• 秦淮创新高地建设提速 五年10亿专项资金驱动科创立区

  南京市秦淮区近期聚焦创新驱动战略，通过设立专项扶持资金与系统性产业规划加速科技产业集聚，旨在打造辐射全球的创新示范区，为区域招商引资注入强劲动能。 一、科技创新战略部署 秦淮区发布《建设“具有全球影响力创新名城”示范区实施方案》，明确以“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”机制推进创新要素整合。该区未来五年将投入10亿元专项资金，重点支持科技成果转化、创新载体培育及科技企业全周期成长，强化“两落地一融合”工程实施成效。 二、三阶段发展目标规划 根据方案路径设计，创新示范区建设划分为三阶段：首阶段重点提升高新技术企业集群规模与研发投入强度；中期目标聚焦“一区多园”创新效能跃升，力争综合指标位居全市前列；至2025年计划实现创新机构密度、亿元级科技企业数量及核心创新指标在全省领先，形成创新生态闭环。 三、产学研协同机制突破 为破解科研成果转化瓶颈，秦淮区系统性搭建技术供需对接平台： 1. 建立常态化科技成果展示发布机制，定期组织高校科研机构与企业需求方开展定向洽谈 2. 设立科技成果产权交易工作站，提供专利评估、技术转让及法律咨询一体化服务 3. 构建“科学家+企业家”协同创新网络，通过政策引导缩短成果产业化周期 四、科技金融支撑体系 专项资金将重点配置三大功能模块： 1. 设立市场化运作科创母基金，撬动社会资本参与早期项目投资 2. 对天使投资机构、孵化平台给予阶梯式投资奖励与风险补偿 3. 建立科技企业上市培育库，提供全程化辅导与专项补贴 五、创新资源禀赋激活 秦淮区依托区域内密集分布的顶尖高校院所及历史积淀的商贸基因，着力打通“实验室-市场-产业”通道。区内现已形成以白下高新技术产业开发区为轴心，辐射物联网、智能制造、创意设计等领域的特色园区矩阵，并通过城市更新释放30万平方米新型研发空间。 六、创新载体能级提升 启动“梧桐计划”专项工程，提质改造南航秦淮创新湾区等载体空间，构建“众创空间-孵化器-加速器-产业基地”四级培育体系。同步推进国际创新社区建设，吸引跨国研发中心设立区域总部，目前已有12家新型研发机构纳入重点培育名录。 七、人才生态优化行动 配套出台“凤栖秦淮”人才计划，对顶尖科研团队给予“一事一议”政策支持，设立海外人才联络站强化高端智力引进。建立科技企业家研修中心，联合金融机构推出知识产权质押融资绿色通道，形成“人才+技术+资本”融合发展的创新范式。 目前秦淮区高新技术产业产值占GDP比重已突破35%，技术合同成交额实现三年翻番。随着政策红利的持续释放与创新要素的深度聚合，该区正加速向具有全球资源配置能力的创新策源地转型。

  2025-08-14

• 淮安经济技术开发区：五项举措驱动产业升级蓄势二次跨越

  淮安经济技术开发区立足“项目立区、工业强区、产业兴区”发展战略，今年以来通过聚焦招商引资、服务优化、龙头培育、科技创新及考核激励五项举措，加快产业集聚，蓄势实现“二次跨越”，力争3-5年培育5-6家百亿级企业，推动财政收入突破百亿元。 一、聚焦招商引资，构建现代产业体系。开发区以“重特大项目攻坚年”为抓手，围绕新能源汽车、高端装备、生命健康、航空航天等新兴产业强化布局，通过制定招商引资激励政策、完善考核评价体系，引导招商力量精准对接重大产业项目，着力延伸产业链条。在招商方向上，突出“靶向”招引，重点瞄准10亿元、100亿元以上龙头项目，推动产业从“单点突破”向“集群发展”转变，为构建现代化产业体系筑牢项目支撑。 二、聚焦服务升级，打造一流营商环境。按照“帮办通、问题通、政策通、资源通、产品通、资讯通、数据云”的“七通”要求，开发区打造“互联网+”一站式企业服务平台，整合政策查询、项目申报、问题反馈等功能，实现企业服务“一网通办”。建立党政领导挂钩帮办责任制，推动领导干部深入企业一线解决实际问题；延伸网格服务范畴，将列统企业培育对象、省市重大项目、亿元以上开竣工项目、纳税1000万元以上服务业企业等纳入网格化管理，拓宽服务覆盖面。同时，制定出台企业服务标准30条，建成工业品展示展销中心，通过线上线下结合的方式，帮助企业拓宽产品销路、拓展市场空间，持续优化营商环境“软实力”。 三、聚焦龙头引领，加速产业集群发展。开发区重点扶持鹏鼎科技、敏安汽车、和兴汽车、大通机电等龙头企业做大做强，通过政策倾斜、资源整合等方式，推动其在技术研发、产能扩张、市场拓展等方面实现突破。鹏鼎控股三期13万平方米厂房建设有序推进，建成后将进一步提升产能与市场竞争力；敏安汽车正积极推进生产准入申报工作，为后续量产奠定基础。同时，全力培育盛世航空、联力环保、威博液压、汉邦科技等高成长型企业，支持其通过技术创新、模式创新实现快速发展。此外，推动庆鼎精密电子多层柔性板生产及组装、实联化工电子特化品建设等重特大项目纳入省重点项目盘子，加快列统企业培植，形成一批新的经济增长点，促进产业集群化、规模化发展。 四、聚焦科创驱动，赋能产业转型升级。开发区瞄准科技创新突破点，充分整合大院大所、科技镇长团等创新资源，推动辖区企业与知名高校、科研院所开展深度产学研合作，促进科技成果转化应用。通过搭建创新平台、完善激励机制，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。支持企业建设企业技术中心、工程研究中心等研发机构，推动关键核心技术攻关，助力产业向高端化、智能化、绿色化转型，为经济高质量发展注入科技动能。 五、聚焦考核激励，压实发展责任。对照全国、全省开发区考核细则，开发区围绕工业经济、外资外贸等重点考核指标，深入分析发展短板，制定针对性提升举措。加大“3+2”产业考核权重，将产业集聚提速工程目标任务分解到具体部门和责任人，通过月督查、季通报等机制，严格序时进度管理，倒逼各项工作落到实处。同时，强化考核结果运用，将考核成效与干部评价、资源分配等挂钩，形成“人人有责、层层尽责”的工作格局，为开发区在全国、全省开发区考核中保位争位夯实产业基础。 当前，淮安经济技术开发区正以五项举措为抓手，持续优化产业结构、提升发展质效，在招商引资、项目建设、企业服务、科技创新等方面协同发力，向着培育百亿级企业、实现财政收入突破百亿元的“二次跨越”目标稳步迈进，努力在区域经济发展中展现新担当、实现新作为。

  2025-08-14

• 淮安高新区：打造高新产业集聚高地 激活科技创新新动能

  近年来，淮安高新区围绕高质量发展目标，以招商引资为重要抓手，聚焦电子信息、中高端机械装备制造、新能源汽车及零部件三大主导产业，通过集聚高端资源、构建特色园区、完善科创平台，推动产业规模持续壮大、创新能力不断提升，已成为区域经济发展的重要增长极。 一、聚焦主导产业，构建现代产业体系 淮安高新区立足产业基础与发展优势，将电子信息、中高端机械装备制造、新能源汽车及零部件作为核心发展方向，着力培育具有竞争力的产业集群。在电子信息领域，抢抓国家半导体产业发展机遇，重点引进技术密集型项目。其中，德淮半导体项目自落地以来，持续推进影像技术设计研发中心建设，依托在图像传感器领域的核心技术积累，2023年实现研发投入占比超15%，相关技术成果已应用于消费电子、汽车电子等领域。时代芯存相变存储器项目则聚焦存储芯片国产化，2022年完成关键工艺验证，为产业链自主可控提供支撑。 中高端机械装备制造产业方面，淮安高新区通过精准招商填补产业链空白。2022年，总投资5.4亿元的恩耐斯特钢筋连接件项目竣工投产，其产品凭借高强度、高精度特性，已进入国内重点工程采购体系。同期开工的华和智能叉车、伊弗特精密零部件等项目，重点发展智能物流装备与精密机械组件，预计到2025年可形成年开票销售60亿元以上的产业规模。 新能源汽车及零部件产业作为后起之秀，近年来加速崛起。2023年，益威新能源汽车动力电池项目一期生产线投产，年产能达10GWh，为长三角地区新能源车企提供配套；遨珀轻量化车身项目于2022年启动建设，采用新型复合材料技术，计划2024年实现量产，可降低车身重量30%以上。随着金唐新能源汽车等整车项目的推进，该产业有望成为继电子信息之后的第二个千亿级产业集群。 二、创新园区协同模式，打造特色产业集群 为破解产业布局分散、资源配置不均等问题，淮安高新区创新实施“一区多园”发展战略，推动核心区与乡镇特色产业园协同联动。2021年起，整合张棉汽摩配、渔沟模具装备制造、三凌矿业装备、南陈集机械设备、徐溜电子新材料5个特色产业园资源，形成“核心区引领、产业园配套”的“1+5”一体化格局。各产业园立足自身基础，聚焦主导产业上下游环节，实现差异化发展。 在协同机制下，5个特色产业园呈现“裂变式”增长态势。2023年，张棉汽摩配产业园新增汽车线束、精密冲压件等亿元配套项目3个，产品直接供应国内主流车企；渔沟模具装备制造产业园引进高精度模具设计与制造项目2个，总投资超5亿元，填补了区域精密模具产业空白。通过产业链互补与资源共享，各产业园年均新招引亿元以上配套项目均达2个以上，有效放大了高新区主导产业的集群效应。 三、强化平台支撑，完善科创孵化链条 淮安高新区将科技创新平台建设作为提升产业竞争力的关键，持续打造“研发+孵化+产业化”全链条服务体系。在载体建设方面，2022年开工建设江淮科技产业园、中业慧谷软件创意园，重点承接电子信息、软件研发等新兴产业项目；中德物联网传感器孵化园于2021年投入运营，已吸引12家传感器研发及应用企业入驻，形成从芯片设计到系统集成的产业生态。 在科研合作领域，淮安高新区积极链接高端创新资源。与清华长三角研究院共建产学研工作站，2023年联合开展技术攻关项目5项，推动3项科研成果转化；清华校友苏北创业园累计孵化创业项目40余个，培育高新技术企业8家。此外，德国先进工业技术研究院、时代芯存淮安研究院等高端科研平台相继落户，2022年以来共申请发明专利60余项，为产业升级提供了技术支撑。 四、优化发展生态，激发区域创新活力 为营造良好的产业发展环境，淮安高新区从政策支持、要素保障、服务提升等多方面发力。在政策层面，出台针对高新技术企业、研发机构的专项扶持措施，2023年兑现科技创新奖励资金超亿元，鼓励企业加大研发投入。在人才引育方面，与高校共建实习实训基地，2022年吸引各类专业技术人才超2000人，为产业发展提供智力支持。 在服务保障上，推行“一站式”审批、“保姆式”服务，简化项目落地流程。2023年，通过优化审批环节，重点产业项目平均落地时间缩短30%；同时，完善园区基础设施，建成标准化厂房50万平方米，配套建设人才公寓、商业服务中心等生活设施，提升园区综合承载力。 目前，淮安高新区已集聚各类企业近千家，拥有高新技术企业61家，形成了以创新为引领、以产业为支撑的发展格局。下一步，淮安高新区将继续聚焦主导产业，深化科技创新，推动产业集群向高端化、智能化、绿色化迈进，努力建设成为区域高新产业集聚高地和科技创新核心引擎。

  2025-08-14

• 淮安经开区多维施策推进土地节约集约利用助力高质量发展

  淮安经济技术开发区全面贯彻落实江苏省委“双提升”发展战略，通过优化用地预审、创新供地模式、强化指标管控等举措，在招商引资和项目建设中推进土地节约集约利用，推动区域经济高质量发展。 淮安经开区多维施策推进土地节约集约利用助力高质量发展 近年来，淮安经济技术开发区围绕江苏省“双提升”发展战略部署，将土地节约集约利用作为优化资源配置、提升发展质效的关键抓手，通过系统谋划与精准施策，构建起全流程、多维度的土地管理体系，为区域经济社会可持续发展提供坚实保障。 一、强化规划引领，把好项目用地准入关。开发区坚持“产业集聚、布局集中、用地集约”原则，以国土空间规划为基础，优化产业结构布局与空间规划形态。通过强化规划的刚性约束与调控作用，严格控制建设用地总量与规模，引导项目向园区集中、产业向集群发展。在项目用地预审阶段，将投资强度、亩均税收、建筑容积率等指标作为前置条件，推动土地利用从粗放型向节约集约型转变，确保有限土地资源优先保障优质项目。 二、创新供地模式，强化项目用地硬性约束。为提高土地利用效率，开发区积极探索工业用地供应新路径，推行长期租赁、先租后让、租让结合等灵活供地方式，降低企业初始用地成本，同时建立与土地利用效益挂钩的动态调整机制。通过设定单位土地面积投资强度、税收贡献等硬性指标，倒逼企业提升土地复合利用、立体利用水平，鼓励建设多层标准厂房，推动产业用地向“空间换地”“向空中要地”转变。 三、严格指标管控，提升土地投入产出效益。开发区严把项目准入门槛，严格执行国家和江苏省项目用地控制指标，从源头上控制低效用地。在项目审批过程中，对用地规模、建筑密度、绿化率等指标进行精细化审核，确保项目用地符合节约集约标准。通过建立亩均效益评价体系，将评价结果与资源配置、政策支持挂钩，引导企业加大技术改造和转型升级力度，提升单位土地面积的经济产出效益。 四、加强后续监管，健全用地全周期管理机制。为确保项目按规划和合同要求建设，开发区建立健全项目用地后续管理体系，加强项目竣工验收与动态巡查。对未达到合同约定投资强度、建设进度或环保要求的项目，责令限期整改，整改不到位的不予办理不动产登记手续。同时，鼓励企业建设高标准多层厂房和工业综合体，支持现有企业通过厂房加层、厂区改造等方式提高土地利用率，对闲置土地依法依规进行处置，严防土地资源浪费。 五、推进低效用地再开发，盘活存量土地资源。针对城镇低效用地、闲置厂房、停产企业等问题，开发区采取分类指导、精准施策的方式推进再开发。通过资产置换、嫁接重组、租售结合、“腾笼换鸟”等模式，引导低效用地企业转型升级或退出，将盘活的土地资源用于引进科技含量高、经济效益好的项目。同时，建立健全低效用地退出机制，对长期闲置、利用率低的土地依法收回或重新配置，实现土地资源的高效循环利用。 六、探索弹性出让试点，激发土地市场活力。作为土地要素市场化配置改革的重要举措，开发区积极开展工业用地弹性出让试点工作，根据产业类型、投资规模、生命周期等因素，合理确定土地出让年限，实行弹性年限出让和长期租赁。通过试点，进一步完善土地供应制度，优化土地资源配置效率，降低企业用地成本，激发市场主体投资活力，为开发区产业转型升级和高质量发展注入新动能。 通过一系列举措，淮安经济技术开发区土地节约集约利用水平显著提升，为区域招商引资和产业发展提供了有力支撑。下一步，开发区将继续深化土地管理制度改革，完善节约集约用地长效机制，推动土地利用效率与经济发展质量同步提升，为江苏“双提升”战略在地方的落地见效贡献更大力量。

  2025-08-14

• 淮安上半年招商引资成效显著 亿元以上项目突破120个

  今年以来，淮安市以重大项目招引为抓手，持续优化营商环境，推动产业转型升级。最新数据显示，上半年全市新增亿元以上项目123个，同比增长10%，完成年度目标的61.5%。其中10亿元以上重大项目13个，同比增长45%，德科码半导体、今世缘粮食循环产业园等标杆项目落地，为经济高质量发展注入新动能。 一、重大项目数量与质量双提升 淮安市上半年招商引资呈现规模与能级同步突破的特点。亿元以上项目总数较去年同期增加15个，10亿元以上项目增量达7个，占比提升至10.6%。特别在战略性新兴产业领域，淮阴区引进的德科码半导体项目总投资达101亿元，将填补当地集成电路产业链关键环节；涟水县40亿元的今世缘粮食循环产业园项目实现农产品深加工与生态农业融合；经济技术开发区30亿元的废旧轮胎再生利用项目，则体现了循环经济技术的创新应用。 二、重点产业集聚效应凸显 从项目分布看，电子信息、绿色食品、新型装备制造三大主导产业占比超六成。半导体、生物医药等高新技术项目投资额同比增长28%，反映出淮安市产业结构持续优化。各县区根据自身定位精准招商：淮安区聚焦智能装备，洪泽区主攻新材料，金湖县强化新能源布局，形成差异化协同发展格局。 三、政策服务赋能项目落地 淮安市通过建立重大项目专班机制，推行"拿地即开工"审批模式，平均缩短项目前期流程40天。针对企业需求定制的税收优惠、人才引进等政策包，吸引多家行业龙头设立区域总部。此外，淮安综合保税区、跨境电商试验区等开放平台功能提升，为外向型项目提供通关、物流等便利化支持。 四、下半年持续强化要素保障 当前淮安市正推进开发区标准化建设，计划新增工业用地5000亩，配套设立200亿元产业基金。重点跟踪在谈的18个5亿元以上项目，建立用地、能耗等指标预支机制。同时加快智慧园区建设，通过数字化管理提升项目全生命周期服务效率。

  2025-08-14

• 淮安深化证明事项清理 41项无谓证明取消优化营商环境

  为持续优化营商环境、提升政务服务效能，淮安深入开展证明事项清理工作，通过取消41项“奇葩”“循环”等无谓证明，切实解决企业群众办事难、办事慢、办事繁问题，为招商引资和经济社会发展营造更优环境。 一、聚焦痛点，启动系统性清理工作。长期以来，一些领域存在的无谓证明不仅增加了企业群众办事负担，也影响了政务服务效率。为破解这一难题，淮安以企业群众需求为导向，将证明事项清理作为深化“放管服”改革的重要举措，全面梳理地方性法规、政府规章、规范性文件等涉及的证明事项，重点针对各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明开展专项清理，旨在通过减证便民，激发市场主体活力，增强群众获得感。 二、全面梳理，明确清理范围与标准。清理工作覆盖了淮安现行有效的多部地方性法规、政府规章、规范性文件及其他相关文件，对其中涉及企业生产经营、群众日常生活的证明事项进行逐项核查。清理过程中，严格遵循“依法依规、便民高效、权责清晰”原则，对没有法律法规依据、能通过部门信息共享核验、可凭法定证件证明或申请人书面承诺替代的证明事项，坚决予以取消，确保清理工作既合法合规又务实管用。 三、分类施策，确定取消事项办理方式。此次取消的41项市本级证明事项，根据不同情形明确了具体办理方式，实现“减证”与“增效”同步推进。部分证明改由部门间信息共享推送或核查，例如新申请医保定点门诊医疗机构无需再提供无重大医疗事故书面说明，相关信息由主管部门通过内部数据共享获取；部分证明不再向申请人索要，如购买保障性住房公积金提取时，申购保障性住房批准文件等材料无需群众自行提供；还有部分证明可凭法定有效证件直接办理，像就业困难人员认定、民政救助对象费用减免等事项，申请人只需出示身份证、社保卡等法定证件即可；此外，创业贷款申请人在外务工证明等事项实行告知承诺制，申请人作出符合条件的书面承诺后，无需再提交相关证明材料。 四、聚焦民生，解决高频事项办事难题。此次清理聚焦与群众生活密切相关的领域，取消了一批群众反映强烈的无谓证明。例如，以往办理优抚卡、敬老卡时需额外出具的免费乘车办理单，此次被直接取消，群众仅凭优抚卡、敬老卡即可享受相关优惠政策；住房公积金提取领域，购买建筑材料付款凭证、职工死亡其他继承人提取公积金所需的户籍注销证明、享受城市居民最低生活保障提取公积金的低保发放储蓄存折等证明不再索要，大幅简化了提取流程，让群众办事更便捷。 五、服务企业，优化营商环境关键环节。在服务企业方面，清理工作针对企业办事中的堵点痛点精准发力。例如，市科技专项资金计划项目立项不再需要企业提供审核推荐文件，改由相关部门通过内部流程协同办理；就业困难人员认定中涉及的被征地农民证明材料，由部门间信息共享核查替代，减轻了企业和群众的跑腿负担，为企业发展营造了更高效透明的政务环境。 六、强化衔接，确保取消事项落地见效。为保障证明事项取消后工作平稳衔接，淮安建立了多维度保障机制。通过市政府门户网站、政务服务网等渠道向社会公布取消清单，相关单位同步在门户网站或公告栏公开本单位取消的证明事项目录，确保企业群众广泛知晓。同时，启动取消证明事项依据文件的修订完善工作，从制度层面巩固清理成果，避免出现证明事项“明减暗增”等问题。 七、跟踪问效，建立长效监管机制。淮安加强对取消证明事项工作的跟踪问效，通过政务服务“好差评”、办事群众反馈等渠道，及时了解事项取消后的办理情况，对发现的问题立行立改。建立证明事项动态管理机制，定期对保留的证明事项进行评估，对不再符合实际需要的及时予以调整，确保证明事项管理与经济社会发展相适应。 八、夯实基础，推进政务数据共享应用。为从根本上减少证明事项，淮安加快政务信息数据库建设，推进政务数据归集、共享和公共数据开放，打破部门间数据壁垒。通过构建互联互通的政务数据共享平台，实现户籍、社保、医疗、不动产等高频数据跨部门共享共用，让数据多跑路、群众少跑腿，为进一步取消证明事项、提升政务服务智能化水平奠定坚实基础。 此次证明事项清理工作是淮安深化“放管服”改革的生动实践，不仅切实减轻了企业群众办事负担，更彰显了政府优化营商环境的坚定决心。下一步，淮安将持续加大证明事项清理力度，以政务数据共享为支撑，以流程优化为抓手，不断提升政务服务便利化水平，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。

  2025-08-14

• 淮安省级以上开发区全省排名持续进位 发展动能稳步增强

  近年来，淮安市省级以上经济开发区在全省科学发展综合考核评价中实现持续进位，参评开发区平均排名稳步提升。这一成绩的取得，得益于各开发区在招商引资、产业培育、改革创新等方面的扎实举措，以及市级部门的政策支持，展现了区域经济高质量发展的强劲动能。 一、聚焦产业培育，构建特色发展体系。淮安市各开发区立足自身资源禀赋，精准定位主导产业，制定差异化产业发展“路线图”，通过强化产业链招商，推动产业集聚集群发展。淮安经济技术开发区围绕新能源汽车及零部件、生命健康、智能装备和IT、盐化新材料等领域，加速构建“3+2”现代产业体系，形成多产业协同发展格局；淮安高新技术产业开发区重点发展中高端机械装备、电子信息、新能源汽车及零部件产业，打造“2+1”主导产业集群；淮安工业园区聚焦智能制造和现代家居两大方向，培育特色产业优势；淮安经济开发区推动传统制造业向中高端转型，形成以智能装备制造为核心，教育装备、高端纺织等协同发展的“1+X”特色产业体系；金湖经济开发区突出“一主一新”产业特色，以石油机械、矿山机械为主的高端装备制造产业集中度不断提升，成为区域经济发展的重要支撑。 二、深化改革创新，激发内生发展活力。淮安市各开发区积极落实省、市关于开发区改革创新的部署要求，在园区整合优化和体制机制改革方面取得显著进展。淮阴区以国家级高新技术产业开发区为核心，整合渔沟、徐溜、王营等重点乡镇工业园区，构建“1+6”发展格局，推动核心区与联动区在产业布局、基础设施等方面协同融合，形成各具特色的产业链体系；涟水县以涟水经济开发区为主体，整合空港产业园、高沟今世缘产业园资源，打造“一区两园”主导产业发展格局，提升产业集聚效应。在人事薪酬制度改革方面，淮安工业园区推行“OA晒工作、考核看实绩、评价看能力”的工作机制，淮安高新技术产业开发区、盱眙经济开发区实施全员绩效考核，明确“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，有效调动了干部职工的积极性和创造性，为开发区发展注入新活力。 三、强化政策支撑，优化发展保障环境。淮安市商务部门认真贯彻落实市委、市政府关于加快开发区转型升级创新发展的决策部署，加大政策支持和服务保障力度。通过出台开发区高质量发展相关政策文件，在财政扶持、土地供应、人才引进等方面给予倾斜，为开发区发展提供有力支撑。同时，建立健全开发区考核评价机制，定期对开发区发展情况进行评估，引导各开发区对标先进、查找不足，形成比学赶超的良好氛围。市级部门还加强对开发区的业务指导，帮助解决发展中遇到的困难和问题，推动各项政策措施落地见效，为开发区进位争先创造了良好环境。 四、坚持创新驱动，提升核心竞争能力。淮安市各开发区将创新作为引领发展的第一动力，着力推动产业转型升级和创新能力提升。通过加强与高校、科研院所合作，共建创新平台和研发机构，促进科技成果转化应用。鼓励企业加大研发投入，培育高新技术企业和科技型中小企业，提升产业核心竞争力。淮安经济开发区推动传统制造业智能化改造和数字化转型，引入先进生产技术和管理模式，提高产品附加值和市场竞争力；金湖经济开发区支持企业开展技术创新和产品升级，推动高端装备制造产业向智能化、精密化方向发展。各开发区还积极优化创新生态，完善科技服务体系，吸引创新人才和团队落户，为区域经济高质量发展提供智力支持和技术保障。

  2025-08-14

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